（2019年1月29日在杭州市余杭區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長 陳如根
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
2018年工作回顧
2018年，區(qū)政府在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,，在上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)依靠廣大干部群眾，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大余杭”建設(shè),，全力攻堅(jiān)“三年活動(dòng)”“五場(chǎng)硬仗”,，較好地完成了區(qū)十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2312.45億元,，增長11.2%；完成財(cái)政總收入623.86億元,、地方財(cái)政收入336.38億元,，分別增長23.8%、20.1%,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)62819元,、37691元，增長8.8%,、9.7%,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速居省市前列。
（一）經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)提升,。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.2:27.2:70.6,。深入實(shí)施“一號(hào)工程”,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1340.87億元，增長20.3%,，服務(wù)業(yè)增加值,、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長13.6%、7%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)64.5%,。推動(dòng)智能制造,，啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百千萬”工程，實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目28個(gè),，上云企業(yè)累計(jì)達(dá)13660家,。推進(jìn)家紡服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。深化“畝均論英雄”改革,，試點(diǎn)實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升改造,，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)（生產(chǎn)線）166家（條），關(guān)停取締“低散亂”生產(chǎn)經(jīng)營單位11841家,?！鞍賵@農(nóng)業(yè)”建設(shè)持續(xù)發(fā)力，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“四連增”,，成功創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范區(qū),，農(nóng)業(yè)增加值增長2.0%。有效需求不斷擴(kuò)大,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施,、民間投資分別增長27.7%,、20.9%、10.9%,、10.6%,，5個(gè)“152”工程、11個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),。銀泰城,、余之城、親橙里等綜合體建成開業(yè),，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.4%,，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長121.7%。省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn),，接待國內(nèi)外游客數(shù),、旅游收入分別增長13.1%、16%,，徑山景區(qū)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)旅游區(qū),。開放合作深入推進(jìn)。實(shí)際利用外資10.55億美元,，浙商回歸項(xiàng)目到賬資金189億元,，引進(jìn)vivo全球AI總部、求是半導(dǎo)體等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。外貿(mào)出口增長13.3%,，跨境電商出口10.2億美元,，完成境外投資3.38億美元。東西部扶貧協(xié)作,、山海協(xié)作,、區(qū)市協(xié)作不斷加強(qiáng)?！ ,。ǘ┌l(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，不斷激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力,。平臺(tái)能級(jí)不斷提升。未來科技城經(jīng)常性財(cái)政收入連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)33%以上增長,，湖畔大學(xué)開工,，之江實(shí)驗(yàn)室園區(qū)工程奠基，南湖達(dá)摩小鎮(zhèn)啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì),，夢(mèng)想小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)業(yè)人才15400余名,，人工智能小鎮(zhèn)入選省級(jí)創(chuàng)建名單。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排名從77位躍升至40位,，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%,，老板電器智能工廠等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。臨平新城以東湖為中心的城市客廳形象基本顯現(xiàn),，藝尚小鎮(zhèn)被命名為省級(jí)特色小鎮(zhèn),，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)新增創(chuàng)新項(xiàng)目464個(gè)。良渚新城成功舉辦第二屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì),、世界生命科技大會(huì),，集聚創(chuàng)新項(xiàng)目155個(gè)，中國美院良渚校區(qū),、樹蘭國際醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目有序推進(jìn),。仁和先進(jìn)制造業(yè)基地完成省級(jí)錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整，升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，落地工業(yè)項(xiàng)目10個(gè),。創(chuàng)新要素加快集聚。累計(jì)引進(jìn)海外高層次人才3400余名,，其中國家級(jí)海外高層次人才137名,，新增本科及以上高校畢業(yè)生2.71萬名。校地合作高校增至15家,，成立浙江高校產(chǎn)學(xué)研余杭聯(lián)盟東部中心。引進(jìn)中國服裝科技創(chuàng)新研究院、省級(jí)智能制造評(píng)價(jià)中心,，未來科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化融合中心建成投用,。加速拓展創(chuàng)新空間，區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園開園,，累計(jì)建成科創(chuàng)園區(qū)71家、孵化空間365萬平方米,。創(chuàng)新主體發(fā)展活躍,。實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)218家,、科技型中小微企業(yè)1358家,，貝達(dá)藥業(yè)、運(yùn)達(dá)風(fēng)電分獲省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng),。推進(jìn)“全覆蓋”活動(dòng),，新增省級(jí)企業(yè)研究院16家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心51家,，居全省首位,；預(yù)計(jì)發(fā)明專利授權(quán)量增長18%。上市企業(yè)總量達(dá)22家,。市場(chǎng)主體不斷壯大,，新增內(nèi)資企業(yè)18027家，增長24.9%,。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升,。堅(jiān)持以景區(qū)的理念規(guī)劃全區(qū)、以景點(diǎn)的要求建設(shè)城鄉(xiāng),，加快美麗余杭建設(shè),。城市功能不斷完善。充分對(duì)接杭州市城市總體規(guī)劃,，完成余杭分區(qū)規(guī)劃修編,，探索城市開發(fā)邊界外郊野地區(qū)管控模式。地鐵5號(hào)線,、杭臨線,、城西高鐵樞紐中心等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵3,、4,、9、10號(hào)線開工建設(shè),。東湖高架路,、秋石高架路余杭段及望梅高架路北段建成通車,，東西向快速路、迎賓大道北延隧道等工程開工建設(shè),。全力推進(jìn)繞城西復(fù)線,、運(yùn)河二通道等重大工程前期工作。臨平老城區(qū)有機(jī)更新扎實(shí)推進(jìn),。臨平凈水廠通水試運(yùn)行,，余杭、良渚污水處理廠四期,、徑山污水處理廠開工建設(shè),。九峰環(huán)境能源項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營。城鄉(xiāng)治理持續(xù)深入,。完成中央環(huán)保督察反饋問題整改,，獲評(píng)省級(jí)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。深化“五水共治”,，實(shí)施治水項(xiàng)目1912個(gè),，試點(diǎn)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)“美麗河湖”3條（個(gè)）,。強(qiáng)化“五氣共治”,，關(guān)停崇賢熱電、海聯(lián)熱電,，淘汰國III及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油車2006輛,。攻堅(jiān)城中村改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，15個(gè)小城鎮(zhèn)通過省級(jí)考核驗(yàn)收,，其中8個(gè)獲評(píng)省級(jí)樣板,，我區(qū)獲評(píng)全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作優(yōu)秀區(qū)。拆除違法建筑478萬平方米,、不雅建筑133.9萬平方米,，成功創(chuàng)建省“基本無違建區(qū)”。清理消化批而未供土地10147畝,、供而未用土地9663畝,。加強(qiáng)垃圾治理，城鄉(xiāng)居住區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)95%,，濕垃圾就地資源化處理能力達(dá)182.7噸/日,。提升城市管理水平，改善225個(gè)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理,，加裝既有住宅電梯10臺(tái),，新改建公廁829座，建成城市管理標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)塊14個(gè),。鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn),。加強(qiáng)塘棲,、瓶窯小城市和徑山中心鎮(zhèn)培育，深化“六大西進(jìn)”,。推進(jìn)125個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè),，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)4個(gè)、特色精品村9個(gè),、3A級(jí)景區(qū)村莊13個(gè)。積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)營收入10.18億元,，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長42.3%。完成農(nóng)村土地確權(quán),。出臺(tái)“富村惠農(nóng)”雙10條,，制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集中消薄方案，村均年經(jīng)營性收入達(dá)339.7萬元,。出臺(tái)鄉(xiāng)村振興人才新政,，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作者121名，培育“農(nóng)創(chuàng)客”153名,。建成“美麗公路”示范路7條,、“四好農(nóng)村路”225公里。
（四）社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn),。堅(jiān)持把共享作為根本目的,，公共財(cái)政安排民生支出增長26.2%。良渚古城申遺工程全力實(shí)施,。相繼完成遺址保護(hù)展示,、遺產(chǎn)區(qū)環(huán)境風(fēng)貌修復(fù)、良博院陳列改造等“十大工程”,，順利完成國際迎檢和巴黎現(xiàn)場(chǎng)答疑,。民生保障持續(xù)改善。民生實(shí)事項(xiàng)目順利完成,。就業(yè)社保與主城區(qū)一體化不斷深入,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)38176人，登記失業(yè)率為1.59%,。建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家,、照料中心30家。出臺(tái)“三個(gè)不讓”救助幫扶政策,，發(fā)放各類救助金1.67億元,。開工安置房846萬平方米，竣工351萬平方米,，回遷安置6520戶,。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展,。推行市民文明積分制，評(píng)選“最美”系列,，推動(dòng)形成文明新風(fēng)尚,。文體事業(yè)加快發(fā)展，成功承辦牡丹獎(jiǎng)全國曲藝大賽,，余杭博物館,、章太炎故居紀(jì)念館等改擴(kuò)建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，余杭大劇院精彩亮相,，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展,。教育品質(zhì)持續(xù)提升，高考成績創(chuàng)歷史新高,，學(xué)校項(xiàng)目建成投用23個(gè),、開工建設(shè)33個(gè)，人大附中杭州學(xué)校,、學(xué)軍中學(xué)海創(chuàng)園學(xué)校等相繼招生,，學(xué)后托管服務(wù)全面實(shí)施，培養(yǎng)引進(jìn)省特級(jí)教師7名,。深化健康余杭建設(shè),，在全國率先實(shí)現(xiàn)“刷臉就醫(yī)”，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站32家,，良渚醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目開工建設(shè),，區(qū)婦保院病房大樓建成啟用。國防教育,、人民防空,、雙擁優(yōu)撫安置等工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì),、檔案,、公積金、郵政,、氣象,、地方志、民族宗教,、外事,、港澳臺(tái)僑事務(wù)、老齡,、殘疾人,、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展,。社會(huì)治理不斷加強(qiáng),。深耕基層“四個(gè)平臺(tái)”和全科網(wǎng)格,，建設(shè)“城市大腦”，支持社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展,。積極防范化解網(wǎng)絡(luò)借貸,、企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，完善矛盾糾紛包案化解工作機(jī)制和人民調(diào)解組織體系,，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故防控體系建設(shè),，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)14年雙下降,。獲評(píng)全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位，成功創(chuàng)建省首批“無欠薪”區(qū),、食品安全區(qū)。
（五）發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。以簡政放權(quán)為核心,，以深化改革為抓手，不斷爭創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),?！白疃嗯芤淮巍备母锷钊胪七M(jìn)。推行“無差別全科受理”,，統(tǒng)一收件,、審批和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“二次提速”,，8類個(gè)人業(yè)務(wù)受理后“1小時(shí)”辦結(jié),。推行標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制審批，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”,。建立商事登記準(zhǔn)入準(zhǔn)營同步工作機(jī)制,，推行企業(yè)登記全流程電子化。發(fā)出全國首張電子商務(wù)營業(yè)執(zhí)照,。推進(jìn)民生服務(wù)事項(xiàng)“簡化辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、移動(dòng)辦”,，354項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，100%事項(xiàng)開通網(wǎng)上申請(qǐng),。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快落地,。省級(jí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果，土地節(jié)約集約利用,、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng),。推出60條151項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境舉措,，出臺(tái)“N10”產(chǎn)業(yè)新政，設(shè)立上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金,。順利實(shí)施國地稅征管體制,、供排水體制改革。實(shí)行新一輪鎮(zhèn)街財(cái)政體制,，完成鎮(zhèn)街國有公司清理整合,。推行事業(yè)單位、國有公司公務(wù)用車改革,。完善政府投資項(xiàng)目管理辦法,、工程變更管理辦法。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，推動(dòng)區(qū)政府黨組工作制度化規(guī)范化，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”“百千萬”蹲點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng),。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度,，認(rèn)真辦好人大代表建議,、政協(xié)提案。加強(qiáng)政府債務(wù)計(jì)劃管理,，妥善化解隱性債務(wù),。深化績效管理和審計(jì)監(jiān)督，舉辦余杭百姓日,、政府開放日,、電視問政等活動(dòng)，著力營造透明高效的政治環(huán)境,。
各位代表,，過去一年的成績來之不易，這是上級(jí)黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策的結(jié)果,，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向解放軍,、武警駐余杭部隊(duì)和駐余杭各直屬單位,，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士，向全區(qū)人民,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題,，主要是：創(chuàng)新發(fā)展的支撐力還不夠，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新有待加強(qiáng),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨,；城市整體品質(zhì)有待提升，交通,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還存在短板,，城市管理精細(xì)化水平還不夠；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足,，教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù),、安置房建設(shè)等領(lǐng)域離群眾期盼還有較大差距；社會(huì)治理現(xiàn)代化水平還不夠高,，社會(huì)治安,、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域面臨較大挑戰(zhàn),，等等,。同時(shí)，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng),，部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí),、改革思維、攻堅(jiān)勁頭和專業(yè)化水平還有待提升,。對(duì)此,，我們一定高度重視，采取有力措施,，切實(shí)加以克服和改進(jìn),。
2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年，是改革開放開啟新征程的第一年,，也是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,。做好今年政府各項(xiàng)工作，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。我們要抓住并用好外部發(fā)展機(jī)遇,，鞏固并擴(kuò)大余杭特色優(yōu)勢(shì),，找準(zhǔn)并補(bǔ)齊發(fā)展中的短板，克難攻堅(jiān),，奮勇爭先,，推動(dòng)余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，全面貫徹落實(shí)中央,、省市和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,，按照“三城一區(qū)一帶”規(guī)劃布局,，以“五大余杭”為引領(lǐng)，圍繞“高質(zhì)量,、可持續(xù),、快發(fā)展”這一總要求，推進(jìn)全域創(chuàng)新策源地,、全域美麗大花園,、全域治理現(xiàn)代化“三個(gè)全域”建設(shè)，攻堅(jiān)重大創(chuàng)新載體建設(shè),、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn),、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生項(xiàng)目建設(shè),、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“新五場(chǎng)硬仗”,，加快實(shí)現(xiàn)“東部崛起、中部興盛,、城西騰飛,、西部富美”，全力爭當(dāng)新時(shí)代發(fā)展排頭兵,。
建議2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%,；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入均增長12%以上,；規(guī)模工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長8%,；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.3%,。完成省市下達(dá)的平安建設(shè)和節(jié)能減排任務(wù),。
圍繞上述目標(biāo)，我們將以久久為功的定力,、只爭朝夕的精神,、爭創(chuàng)一流的態(tài)度,，全力推進(jìn)“三個(gè)全域”建設(shè)。
一,、厚植優(yōu)勢(shì),、系統(tǒng)集成，加快打造全域創(chuàng)新策源地
推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新,。對(duì)接長三角一體化國家戰(zhàn)略,、G60科創(chuàng)大走廊和城東智造大走廊戰(zhàn)略，依托余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、臨平新城等平臺(tái),，主攻智能制造、生物醫(yī)藥,、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊科技研發(fā),、產(chǎn)業(yè)孵化,、總部經(jīng)濟(jì)短板，加快實(shí)現(xiàn)“東部崛起”,。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要對(duì)標(biāo)國家級(jí)開發(fā)區(qū)第一方陣,，做大做強(qiáng)智能制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，打造省級(jí)以上智能制造,、兩化融合示范項(xiàng)目5個(gè)，新增創(chuàng)新空間40萬平方米,、符合GMP建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米,，招引10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。臨平新城要加快提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)能級(jí),，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字時(shí)尚,、電商等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，啟動(dòng)九喬國際數(shù)字商貿(mào)城、星橋科創(chuàng)孵化園建設(shè),，新增孵化空間20萬平方米,，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域稅收增長30%以上。搶抓良渚古城遺址申遺和杭州大城北開發(fā)機(jī)遇,，依托良渚新城,、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（仁和基地）等平臺(tái)，聚焦聚力數(shù)字經(jīng)濟(jì),、生命科技,、文化創(chuàng)意、智能制造等產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)“中部興盛”,。良渚新城要全面深化與浙大,、中國美院的政產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，力爭培育億元樓宇2幢,、引進(jìn)科技型企業(yè)110家以上,。錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（仁和基地）要著力打造杭州城北工業(yè)新增長極，加快培育新裝備,、新能源,、新材料產(chǎn)業(yè)集群，建成智能制造加速器8.6萬平方米,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12%以上,。未來科技城要圍繞打造未來科技策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地和未來城市樣板地,，按照“一城三中心”布局,，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)南湖科學(xué)中心建設(shè)，開工建設(shè)阿里全球總部北院,、vivo全球AI總部等重大項(xiàng)目,，，加快實(shí)現(xiàn)“城西騰飛”,。西部區(qū)域要積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、文化創(chuàng)意等美麗經(jīng)濟(jì)和生態(tài)友好產(chǎn)業(yè),，努力打造鄉(xiāng)村振興示范地、全域旅游目的地,，加快實(shí)現(xiàn)“西部富美”,。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。圍繞建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)目標(biāo),，大力發(fā)展信息軟件,、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，謀劃布局5G商用技術(shù),、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%,。堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，大力實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百千萬”工程，著力打造一批“無人工廠”“無人車間”,，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、個(gè)性化定制,、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，力爭增加值增長8%,。推進(jìn)家紡服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體二期建設(shè)，加快家紡服裝產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。以“畝均論英雄”改革倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)（生產(chǎn)線）100家（條），持續(xù)推進(jìn)“低散亂”企業(yè)（作坊）淘汰整治工作,。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,，積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、智慧供應(yīng)鏈等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%,。積極參與強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，大力培育新零售,、信息消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng),、超山百聯(lián)奧特萊斯,、盒馬鮮生等項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%以上,。加快發(fā)展生態(tài),、高效、精致農(nóng)業(yè),，打響“禹上田園”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌,，打造標(biāo)桿農(nóng)業(yè)園區(qū)5家，創(chuàng)建大徑山省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，切實(shí)保障糧食安全，農(nóng)業(yè)增加值增長1.5%,。攻堅(jiān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)硬仗,，加快菜鳥網(wǎng)絡(luò)總部及智慧產(chǎn)業(yè)園、阿里云supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間投資均增長10%,。
支持企業(yè)創(chuàng)新,。落實(shí)“穩(wěn)企業(yè)”要求，不斷激發(fā)市場(chǎng)微觀主體活力,。深化“雙倍增”計(jì)劃和“全覆蓋”活動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu),、開展科技攻關(guān)、承擔(dān)科技重大專項(xiàng),，新增國家高新技術(shù)企業(yè)180家以上,、科技型中小微企業(yè)1100家，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研究院,、企業(yè)研發(fā)中心30家,，發(fā)明專利授權(quán)量增長18%以上。實(shí)施“冠軍計(jì)劃雙百工程”,，積極培育單項(xiàng)冠軍,、隱形冠軍。落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”,，鼓勵(lì)上市企業(yè)并購優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，支持科創(chuàng)型企業(yè)上市，力爭新增上市企業(yè)3家以上,。實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，主導(dǎo)制（修）訂國家、行業(yè),、地方標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)以上,。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性,。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)大腦,、多維度市場(chǎng)主體服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)政府服務(wù)與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接,。
打造創(chuàng)新引擎,。全力打好重大創(chuàng)新載體建設(shè)硬仗，加快形成“科創(chuàng)重器—特色小鎮(zhèn)—大孵化器—產(chǎn)業(yè)空間”的創(chuàng)新發(fā)展載體“矩陣”,。注重應(yīng)用科技基礎(chǔ)創(chuàng)新,，扎實(shí)推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院,、超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置等重量級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，提升夢(mèng)想,、藝尚小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)效,，加快建設(shè)人工智能、夢(mèng)棲,、國際生命科技等特色小鎮(zhèn),。啟動(dòng)大孵化器戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建投資主體多元化,、組織體系網(wǎng)絡(luò)化,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化的孵化器集群,，確保新增孵化載體30個(gè)以上、孵化空間120萬平方米,。扎實(shí)推進(jìn)中國（杭州）5G創(chuàng)新園,、省生物醫(yī)藥高新園區(qū)新區(qū)，打造一批專業(yè)化園區(qū),。啟動(dòng)低效工業(yè)用地提升改造1000畝以上,，新增產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米。
聚合創(chuàng)新資源,。實(shí)施人才工作“兩工程,、兩計(jì)劃”，著力打造“熱帶雨林式”人才強(qiáng)區(qū),，新增海外高層次人才500名,，培養(yǎng)高技能人才2500名以上；實(shí)施人才發(fā)展環(huán)境提升工程,，著力解決人才落戶,、住房、醫(yī)療,、子女教育等問題,，讓人才引得進(jìn)、用得好,、留得住,。大力發(fā)展科技金融，積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、投貸聯(lián)動(dòng)等融資方式,，增強(qiáng)金融支持科技創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。深化拓展校地合作,，支持國際組織、知名高校,、科研機(jī)構(gòu)來余杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等公共技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),。以“最多跑一次”改革,、省級(jí)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，健全服務(wù)集成、生態(tài)完善的創(chuàng)新發(fā)展保障機(jī)制,，著力營造國際一流營商環(huán)境。圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的領(lǐng)域,，進(jìn)一步加大審批服務(wù)減事項(xiàng),、減環(huán)節(jié)、減材料,、減時(shí)間力度,。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革試點(diǎn)，深化標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制,、區(qū)域評(píng)價(jià),、模擬審批、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等舉措,，提升投資建設(shè)項(xiàng)目審批效率,。推進(jìn)“無差別全科受理”模式向基層延伸。加快建設(shè)“移動(dòng)辦事之區(qū)”,，擴(kuò)大“移動(dòng)可辦”“一證通辦”事項(xiàng)范圍,，實(shí)現(xiàn)商事全領(lǐng)域全流程網(wǎng)辦。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營商服務(wù),，打造一批電商產(chǎn)業(yè)園,。落實(shí)降本減負(fù)政策，完善產(chǎn)業(yè)政策扶持體系,，暢通“親清直通車”,，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，大力支持民營企業(yè)發(fā)展,。
以開放促創(chuàng)新,。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程地位不動(dòng)搖，加強(qiáng)區(qū)級(jí),、平臺(tái),、鎮(zhèn)街招商聯(lián)動(dòng)和項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭全年實(shí)際利用外資10億美元,。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商,，強(qiáng)化以企引企、以商引商和資本（基金）招商,，積極招引世界名企,、央企國企和行業(yè)龍頭企業(yè)。大力支持企業(yè)開拓新興市場(chǎng),、培育自主品牌,、防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，全力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定,。提升進(jìn)口在貿(mào)易總額中的份額,，鼓勵(lì)高端技術(shù),、先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)類進(jìn)口。對(duì)接“一帶一路”建設(shè),，鼓勵(lì)有實(shí)力的本土企業(yè)開展跨國并購,、建設(shè)海外生產(chǎn)基地和運(yùn)營中心，促進(jìn)更多“余杭制造”進(jìn)入國際市場(chǎng),。推動(dòng)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展,，著力招引優(yōu)質(zhì)跨境電商平臺(tái)和孵化企業(yè)。認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口幫扶,、山海協(xié)作,、區(qū)市協(xié)作。
二,、聚焦品質(zhì),、優(yōu)化環(huán)境，加快構(gòu)筑全域美麗大花園
打造靚麗城市,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，促進(jìn)多規(guī)融合，推進(jìn)控規(guī)編制全覆蓋,，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn),、重要軸線、重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控,。實(shí)施靚麗城市三年行動(dòng)計(jì)劃,，加快提升臨平城區(qū)、未來科技城,、良渚新城主體功能,，推進(jìn)杭州未來科技文化中心、開發(fā)區(qū)印染區(qū)塊有機(jī)更新,、城北副中心華潤萬象城等重大項(xiàng)目,，實(shí)施臨平西大門、豐收湖公園等入城口綜合整治,，確保臨平老城區(qū)有機(jī)更新一期順利收官,、二期全面開工。加快推進(jìn)余杭直街區(qū)塊,、閑林老集鎮(zhèn),、獐山老集鎮(zhèn)舊城改造。全力實(shí)施6個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，確保三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成,。推進(jìn)瓶窯美麗城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)塘棲小城市試點(diǎn)和徑山中心鎮(zhèn)培育，提升綜合承載能力和輻射能力,。高水平推進(jìn)“八口八線”美麗公路建設(shè),。
振興美麗鄉(xiāng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，在全面完成125個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“1410工程”,，積極創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。完善村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理水平,。落實(shí)農(nóng)民建房帶圖審批制度。促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，新增名優(yōu)民宿（農(nóng)家樂）60家,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額10億元以上。推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集中消薄方案落地,，確保村均年經(jīng)營性收入增長8%以上,。推進(jìn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，全力實(shí)施東湖,、仁和整治項(xiàng)目,，力爭啟動(dòng)運(yùn)河、塘棲等整治項(xiàng)目,。新增墾造水田和“旱改水”2500畝,。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
完善功能配套,。打好重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗,，配合做好地鐵二期、三期和杭臨,、杭海,、杭德城際鐵路建設(shè)，全力保障城西高鐵樞紐中心,、繞城西復(fù)線和運(yùn)河二通道等重大項(xiàng)目推進(jìn),，加快東西向快速路、迎賓大道北延隧道等工程建設(shè),，開工建設(shè)滬杭高速抬升,、文一西路提升改造、莫干山快速路等項(xiàng)目,，確保留石高架路余杭段建成通車,，進(jìn)一步完善重點(diǎn)平臺(tái)核心區(qū)支小路網(wǎng)。完成供排水專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快余杭,、良渚污水處理廠四期和徑山污水處理廠建設(shè),，啟動(dòng)臨平、良渚自來水廠和臨平北,、仁和污水處理廠及污泥處置中心等項(xiàng)目技術(shù)前期,，千島湖引水工程城北線力爭實(shí)現(xiàn)通水。全力保障白鶴灘特高壓直流工程建設(shè),，并以此為契機(jī),，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)內(nèi)電網(wǎng)協(xié)調(diào)提速發(fā)展。開啟5G規(guī)模試商用,。
提升環(huán)境質(zhì)量,。實(shí)施碧水行動(dòng)，完成全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查,、“四河二區(qū)塊”范圍內(nèi)管網(wǎng)改造,，創(chuàng)建“污水零直排”鎮(zhèn)街7個(gè)。開展河道綜合整治,，打造濱水景觀節(jié)點(diǎn),，加快余杭塘河水環(huán)境綜合治理，力爭創(chuàng)建省市級(jí)“美麗河湖”3條（個(gè)）,，確保斷面水質(zhì)只升不降,。深化大氣污染防治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域無燃煤鍋爐,，削減揮發(fā)性有機(jī)物排放800噸以上,，深化“美麗工地”創(chuàng)建。深入推進(jìn)土壤污染防治,，強(qiáng)化土壤污染場(chǎng)地監(jiān)管和修復(fù),。完成第二次全國污染源普查，積極迎接中央環(huán)保督察“回頭看”,。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo),，加強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域監(jiān)管。加大環(huán)境違法行為打擊力度,，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為,。
加強(qiáng)城市管理。攻堅(jiān)“無違建”創(chuàng)建,，清理處置違建500萬平方米以上,，拆后利用率不低于80%。積極盤活存量土地資源,，完成批而未供,、供而未用清理處置8000畝,。深化垃圾治理，提高垃圾分類覆蓋面和正確率,，推動(dòng)生活垃圾減量綜合體和建筑垃圾資源化設(shè)施建設(shè),。完善智慧城管體系，加大專項(xiàng)執(zhí)法力度,，提升違停,、犬類、油煙,、渣土等城管頑疾治理成效,。加強(qiáng)交通組織管理，提升區(qū)域交通通行效率,。強(qiáng)化物業(yè)管理監(jiān)管,，重視業(yè)委會(huì)建設(shè)和作用發(fā)揮，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范有序運(yùn)作,。繼續(xù)推進(jìn)既有住宅電梯加裝，做到“能改盡改,、愿改就改”,。加強(qiáng)燃?xì)狻崃?、電力,、通信、有線電視等管線統(tǒng)一管理,，源頭治理“線亂拉”問題,。
推進(jìn)文旅融合。決戰(zhàn)決勝良渚古城遺址申遺,，按時(shí)準(zhǔn)確遞交申遺補(bǔ)充材料,，精心準(zhǔn)備世界遺產(chǎn)大會(huì)參會(huì)工作。編制良渚遺址綜合保護(hù)概念性規(guī)劃,，全面加強(qiáng)遺產(chǎn)區(qū),、緩沖區(qū)保護(hù)監(jiān)測(cè)。對(duì)標(biāo)世界級(jí)文化旅游目的地,，實(shí)施良渚國家考古遺址公園旅游設(shè)施配套,、現(xiàn)場(chǎng)陳列展示二期等項(xiàng)目，確保國慶前精彩亮相,。加強(qiáng)大運(yùn)河文化帶（余杭段）建設(shè),，啟動(dòng)實(shí)施良渚、塘棲,、仁和,、崇賢段節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目,。推進(jìn)大徑山鄉(xiāng)村國家公園建設(shè)，完善酒店,、旅游集散中心,、森林古道、騎行道等旅游配套,，加大優(yōu)質(zhì)旅游資源招商力度,，啟動(dòng)大徑山統(tǒng)一運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)。打造西溪濕地·洪園荊源訪古特色街區(qū),，加大超山風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)力度,。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2家,、2A級(jí)以上景區(qū)村莊35個(gè),，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范村培育工作。
三,、民生優(yōu)先,、共建共享，加快推進(jìn)全域治理現(xiàn)代化
創(chuàng)新社會(huì)治理體系,。堅(jiān)持縱向貫通,、橫向到邊、資源整合,、聯(lián)合協(xié)同,，健全區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理組織架構(gòu)。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè),，拓展矛調(diào)在線,、智慧公安等模塊應(yīng)用。全面實(shí)施居住出租房屋“旅館式+星級(jí)化”管理,。深化社會(huì)組織管理制度改革,，引導(dǎo)多元主體參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，加強(qiáng)自治,、法治,、德治“三治融合”示范創(chuàng)建。積極打造“我們余杭人”精神文化品牌,，選樹“道德模范”“美麗余杭人”,，深化文明系列創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展普法教育,，完善公共法律服務(wù)體系,。
防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn),，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。深入推進(jìn)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)清理,，以退出為主要方向，平穩(wěn)有序做好工作,。發(fā)揮上市公司穩(wěn)健發(fā)展基金,、企業(yè)融資擔(dān)保資金等作用，妥善化解民營企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,，落實(shí)化債計(jì)劃，爭取地方政府債券,，健全隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,。做好國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，實(shí)施消防安全,、道路交通,、建筑施工等領(lǐng)域事故防范專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化基層食品藥品安全網(wǎng)格化管理,。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，推進(jìn)“雪亮工程”，完善社會(huì)治安立體防控體系,。加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解體系建設(shè),，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。
提升社會(huì)保障水平,。鞏固社保市區(qū)一體化成果，確保參保人數(shù)穩(wěn)中有升,。完善就業(yè)幫扶體系,，精準(zhǔn)幫扶各類群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬人,，引導(dǎo)和幫助8600名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè),，登記失業(yè)率不超過3.5%。鞏固省級(jí)“無欠薪”創(chuàng)建成果,，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系深入發(fā)展,。建立健全退役軍人服務(wù)體系，全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,。統(tǒng)籌運(yùn)用社會(huì)救助資源,，動(dòng)態(tài)核定幫扶對(duì)象，加大困難家庭和特殊群體幫扶力度,。深化養(yǎng)老服務(wù)體系改革,，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋面，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè),，為全區(qū)10%的老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù),。積極構(gòu)建扶殘助殘有效機(jī)制,，推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)安置房項(xiàng)目建設(shè),，擴(kuò)大公租房,、廉租房保障覆蓋面?！ ?yōu)化公共服務(wù)供給,。推進(jìn)教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)施學(xué)校項(xiàng)目三年建設(shè)計(jì)劃,，開工建設(shè)20所學(xué)校,，竣工20所學(xué)校。推進(jìn)“美好教育”行動(dòng),，實(shí)施新一輪教育質(zhì)量提升計(jì)劃,，探索集團(tuán)、聯(lián)盟,、共同體等多形態(tài)辦學(xué)模式,，深化教師區(qū)管校聘制度改革。加快發(fā)展職業(yè)教育,，促進(jìn)產(chǎn)教融合,，打造特色專業(yè)。持續(xù)深化健康余杭建設(shè),，組建醫(yī)共體5家,，初步建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)良渚醫(yī)院整體遷建,、區(qū)五院改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè),，確保浙醫(yī)一院余杭院區(qū)建成投用、區(qū)三院整體遷建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，新改擴(kuò)建20家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。啟動(dòng)“名醫(yī)（護(hù)）名科名院”三年培育行動(dòng)計(jì)劃，深化智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,。優(yōu)化公共文化服務(wù),，扎實(shí)推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館提升改造、余杭博物館改擴(kuò)建等項(xiàng)目,，精彩亮相體育公園,，全力辦好“相約”“美麗洲”等品牌文化活動(dòng)，實(shí)施國家級(jí),、省級(jí)非遺名錄五年保護(hù)計(jì)劃,。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文體廣電等民生領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進(jìn)和培育力度,。
辦好政府民生實(shí)事,。各位代表，區(qū)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在經(jīng)過前期廣泛征集,、仔細(xì)遴選、充分論證的基礎(chǔ)上,，今年確定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目,，現(xiàn)提交大會(huì)請(qǐng)各位代表審議。（1）便民服務(wù)項(xiàng)目,。在村社便民服務(wù)中心投放“杭州辦事服務(wù)”綜合自助機(jī)367臺(tái),，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村社全覆蓋。（2）住房保障項(xiàng)目,。開工建設(shè)安置房300萬平方米以上,。（3）供水改善項(xiàng)目。實(shí)施已建高層住宅二次供水改造工程,，完成改造5000戶,；實(shí)現(xiàn)山區(qū)市政供水管網(wǎng)基本覆蓋，新增受益人口5萬,。（4）健康惠民項(xiàng)目,。為60歲及以上戶籍老年人提供每年一次、每人300元標(biāo)準(zhǔn)的健康體檢,；向簽約重點(diǎn)人群提供基于個(gè)人電子健康檔案的健康服務(wù),。（5）文體惠民項(xiàng)目。新建“迎亞運(yùn)”健身綠道48公里,；新改擴(kuò)建健身點(diǎn),、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)20處；新增農(nóng)村文化禮堂12個(gè),，建設(shè)24小時(shí)開放型“杭州書房”,、社區(qū)書屋等公共閱讀空間30個(gè),。（6）教育惠民項(xiàng)目,。啟動(dòng)學(xué)校空調(diào),、新風(fēng)系統(tǒng)加裝工程,，年內(nèi)完成公辦幼兒園、公辦小學(xué)空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)加裝,。（7）養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,。新增示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心10家、社區(qū)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心20家,。（8）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目,。開工建設(shè)塘棲范家?,、開發(fā)區(qū)朱家角等9家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（9）農(nóng)村道路項(xiàng)目,。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求,，完成鄉(xiāng)村道提升改造350公里。（10）公共安全項(xiàng)目,。建設(shè)50家示范型放心外賣店,、20家農(nóng)村家宴放心廚房；提升12個(gè)微型消防站,；為空巢,、孤寡老人住所安裝聯(lián)網(wǎng)式獨(dú)立式煙感報(bào)警探測(cè)器4000個(gè)。（11）垃圾治理項(xiàng)目,。干垃圾資源化回收利用量達(dá)300噸/日,；濕垃圾資源化處置能力達(dá)300噸/日。（12）交通改善項(xiàng)目,。建立停車管理信息平臺(tái),，錯(cuò)時(shí)開放企事業(yè)單位共享停車位1674個(gè)；新增公共停車泊位1000個(gè),；新增,、優(yōu)化公交線路15條。對(duì)票選確定的民生實(shí)事項(xiàng)目,，區(qū)政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格責(zé)任考核，狠抓工作落實(shí),，確保圓滿完成,。
各位代表，在做好上述工作的同時(shí),，我們還將進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì),、檔案、公積金,、郵政,、氣象、地方志,、外事,、港澳臺(tái)僑事務(wù)、民族宗教,、國防教育,、國防動(dòng)員、人民防空、老齡,、紅十字,、關(guān)心下一代等工作。
各位代表,，目標(biāo)在前,，重任在肩。區(qū)政府將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，努力打造為民、務(wù)實(shí),、清廉的人民滿意政府,。一是做到忠誠履職。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)區(qū)政府黨組建設(shè),，增強(qiáng)政治敏銳性和工作執(zhí)行力,，確保政令暢通，推動(dòng)上級(jí)黨委政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署落地生根見效,。二是做到依法履職,。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督,，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督,，不斷加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革,，進(jìn)一步理順部門職責(zé),。完善“部門專業(yè)執(zhí)法+綜合行政執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管,。落實(shí)重大決策合法性審查制度,，加強(qiáng)政治公開。三是做到高效履職,。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,，推進(jìn)“一個(gè)中心一個(gè)大腦”建設(shè),，推動(dòng)政治數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同。完善績效管理體系，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展測(cè)評(píng)體系和統(tǒng)籌機(jī)制,，推進(jìn)國有公司清理轉(zhuǎn)型,。深化重點(diǎn)工作清單制度，提高干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng),，完善責(zé)任層層傳導(dǎo)機(jī)制,。發(fā)揚(yáng)動(dòng)真碰硬、克難攻堅(jiān)的作風(fēng),，切實(shí)打好“新五場(chǎng)硬仗”,。四是做到勤廉履職。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、征地拆遷,、土地出讓等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，抓好審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)問題整改,。不斷完善服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾、服務(wù)基層各項(xiàng)制度,，撲下身子,、沉到一線狠抓工作落實(shí)，大力整治不作為,、慢作為等行為,，著力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
各位代表,，讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下,，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民,，堅(jiān)持以“五大余杭”為引領(lǐng),，全面推進(jìn)“三個(gè)全域”建設(shè)，全力攻堅(jiān)“新五場(chǎng)硬仗”,，奮力開創(chuàng)余杭高質(zhì)量,、可持續(xù)、快發(fā)展新局面,，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年,！
聲明：本文有刪減