（2020年1月18日在杭州市余杭區(qū)第十五屆人民代表大會第四次會議上）
杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長 陳如根
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府,，向大會作政府工作報告,，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年,，是良渚古城遺址成功申遺,、為實(shí)證中華五千多年文明史書寫余杭擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒?；是全國“雙創(chuàng)”周主會場活動在我區(qū)成功舉辦、“雙創(chuàng)”動力匯聚澎湃的一年,。一年來,，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，區(qū)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署,，全面推進(jìn)“三個全域”建設(shè),，全力攻堅(jiān)“五場硬仗”，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。預(yù)計生產(chǎn)總值增長8％以上,；完成財政總收入726.47億元、地方財政收入391.45億元,，分別增長16.5％,、16.4％,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5％,、9.7％。
（一）經(jīng)濟(jì)質(zhì)效在轉(zhuǎn)型升級中持續(xù)提升,。堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。全力穩(wěn)企業(yè)。設(shè)立親橙辦,、親企辦,、親禾辦，扎實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)”活動,，累計走訪企業(yè)3.14萬家次,，解決問題2600余個。推進(jìn)13項(xiàng)營商環(huán)境便利化行動,，出臺“全域創(chuàng)新66條”,，新增減稅降費(fèi)70億元。創(chuàng)新政府產(chǎn)業(yè)基金,、政策性擔(dān)保,、還貸周轉(zhuǎn)應(yīng)急資金運(yùn)作模式，緩解企業(yè)融資難融資貴問題,。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,，推廣應(yīng)用“訂單+清單”預(yù)警預(yù)判監(jiān)測系統(tǒng)，預(yù)計外貿(mào)出口增長5％,。加快調(diào)結(jié)構(gòu),。深化全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，預(yù)計數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值居全市首位,，增長18％,。啟動實(shí)施“新制造業(yè)計劃”，預(yù)計實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值450億元,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7％,、24％。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值增長9％,，蟬聯(lián)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評價全省第一,。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，預(yù)計增加值增長2.5％以上,，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增,，余杭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選國家級創(chuàng)建名單，獲評全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價先進(jìn)區(qū),。持續(xù)擴(kuò)需求,。大抓招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，堅(jiān)持開展“雙集中”活動,，集中開工重大項(xiàng)目95個,，“152”工程開工率達(dá)83.33％，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長7％以上,；集中簽約項(xiàng)目170個,，實(shí)際利用外資超10億美元，成功招引字節(jié)跳動,、優(yōu)必選等重大項(xiàng)目,。預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額增長9.2％。奮力促開放,。制定實(shí)施接軌大上海融入長三角一體化發(fā)展行動計劃,，啟用浙江人才大廈先導(dǎo)區(qū)塊，建成夢想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心,，與合肥包河區(qū)共建合杭夢想小鎮(zhèn),。阿里巴巴eWTP秘書處正式掛牌。鼓勵企業(yè)“走出去”,，完成中方境外投資額2.3億美元,。
（二）發(fā)展動能在新舊轉(zhuǎn)換中持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，系統(tǒng)集成,、久久為功，著力打造全域創(chuàng)新策源地,。創(chuàng)新載體加快建設(shè),。之江實(shí)驗(yàn)室園區(qū)一期工程建設(shè)加快推進(jìn)，超重力大科學(xué)裝置開工建設(shè),，阿里達(dá)摩院一期完成供地,，中法航空大學(xué)順利奠基，北航杭州創(chuàng)新研究院（余杭）揭牌成立,。浙大基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院,、智能網(wǎng)聯(lián)駕駛測試和評價工信部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺相繼落戶,。實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)物理空間184.3萬平方米,。創(chuàng)新活力日益顯現(xiàn),。預(yù)計研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例為4％，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)49.3％,，年度科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測變化情況綜合評價居全省首位,。3家企業(yè)獲國家科技進(jìn)步二等獎，創(chuàng)歷年新高,。新增國家高新技術(shù)企業(yè)444家,，列全省第一。上市企業(yè)總量達(dá)25家,。新增工信部單項(xiàng)冠軍2家,，隱形冠軍總數(shù)全省居首。新設(shè)內(nèi)資企業(yè)數(shù)增長37.2％,。集聚海外高層次人才4900余名，其中國家級海外高層次人才149名,，新增本科及以上高校畢業(yè)生3.37萬名,。傳統(tǒng)動能持續(xù)提升。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),，引進(jìn)supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心,、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院浙江分院（分中心），搭建行業(yè)級平臺7個,。實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目89個,、“機(jī)器換人”項(xiàng)目105個，4家企業(yè)入選省級數(shù)字車間,、智能工廠項(xiàng)目,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展評價列全省第一。關(guān)停落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)（生產(chǎn)線）113家（條）,，完成“低散亂”塊狀行業(yè)淘汰整治,。實(shí)施工業(yè)園區(qū)提升改造項(xiàng)目58個，盤活低效工業(yè)用地1029畝,。平臺建設(shè)提檔升級,。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)歷史性突破，成功引進(jìn)康納直升機(jī),、信達(dá)生物等一批重大實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。未來科技城累計孵化培育營收超5000萬元企業(yè)139家,，夢想小鎮(zhèn)入選第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)推廣名單,，阿里全球總部,、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。臨平新城迎賓路產(chǎn)城融合軸全線亮相,，央企區(qū)域創(chuàng)新中心初步成形,，長三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、藝尚小鎮(zhèn)瑞麗輕奢街區(qū)開工建設(shè),，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)正式啟用,。良渚新城成功招引金證引擎等29個優(yōu)質(zhì)總部項(xiàng)目，國際生命科技小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)塊入駐項(xiàng)目25個,，夢棲小鎮(zhèn)入選省級雙創(chuàng)示范基地,。錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式掛牌，浙大電氣裝備創(chuàng)新中心,、中創(chuàng)為量子通信等22個項(xiàng)目成功落戶,。
（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)在內(nèi)外兼修中持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持尊重城市發(fā)展規(guī)律,，城鄉(xiāng)聯(lián)動,、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快建設(shè)全域美麗大花園,。城市建設(shè)提速增靚,。完成國土空間發(fā)展大綱編制。配合推進(jìn)城西高鐵樞紐中心,、湖杭鐵路,、繞城西復(fù)線、運(yùn)河二通道等省市重點(diǎn)項(xiàng)目,。加快軌道交通建設(shè),，16號線建成試運(yùn)行，5號線首通段開通運(yùn)營,。世紀(jì)大道快速路建成通車,，東西向快速路、望梅路互通等工程扎實(shí)推進(jìn),。啟動實(shí)施臨平片區(qū)靚城行動,，全面推進(jìn)“6化行動18類工程”。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治圓滿收官,，獲評省級優(yōu)秀,，首批6個美麗城鎮(zhèn)試點(diǎn)啟動建設(shè)。老舊小區(qū)綜合改造提升試點(diǎn)順利開展,。建成5G基站2546個,。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。啟動美麗鄉(xiāng)村“1510”行動,，完成121個精品村,、6個精品區(qū)塊建設(shè),，培育AAA級景區(qū)村莊10個，獲評省新時代美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),。承辦市首屆海內(nèi)外農(nóng)創(chuàng)客大賽,，完成首批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)招聘，農(nóng)村實(shí)用人才資源總量與增量均列全市第一,。深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)直接經(jīng)營收入11.7億元,，全面消除年經(jīng)營性收入50萬元以下相對薄弱村,。基本完成美麗公路“八口八線”建設(shè),，建成“四好農(nóng)村路”352公里,。新增省級全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目4個。城市治理不斷加強(qiáng),。深化垃圾治理,，生活垃圾分類覆蓋面達(dá)100％，日均回收利用量增長104.7％,，年進(jìn)場量下降7.71％,。攻堅(jiān)“無違建”創(chuàng)建，處置違法建筑515萬平方米,，清理整治“大棚房”問題點(diǎn)位102個。消納渣土1020萬立方米,。大力整治車輛亂停,、出店經(jīng)營等城市治理頑疾，積極打造城市管理精品樣板區(qū)塊,。文旅融合成效初顯,。編制文旅融合發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,，接待國內(nèi)外游客數(shù),、旅游收入分別增長18.8％、20.8％,。良渚古城遺址公園精彩亮相,，成為文化旅游熱門首選地。啟動大運(yùn)河文化帶（余杭段）節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，拆除碼頭14家,。加快大徑山旅游開發(fā)，協(xié)調(diào)推進(jìn)徑山寺復(fù)建工程,，建成徑山禪茶第一村,。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。綠色發(fā)展指數(shù)躍居全省首位，獲評國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū),。深化“五水共治”,，開工建設(shè)治水項(xiàng)目834個、完工720個,，創(chuàng)建“污水零直排”鎮(zhèn)街7個,、生活小區(qū)128個，建成省市級“美麗河湖”5條,，重點(diǎn)控制斷面水質(zhì)達(dá)到V類及以上,，順利通過國家城市黑臭水體專項(xiàng)督查。臨平凈水廠正式運(yùn)行,，余杭,、良渚污水處理廠四期及徑山污水處理廠等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化大氣污染防治,，開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動,，淘汰國III柴油車2888輛、上道路運(yùn)輸拖拉機(jī)2040輛,。
（四）社會事業(yè)在共建共享中持續(xù)進(jìn)步,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，守住底線,、全力補(bǔ)短,，積極探索全域治理現(xiàn)代化。民生保障不斷加強(qiáng),。一般公共預(yù)算民生支出增長17％,，年度十大民生實(shí)事順利完成。鞏固社保市區(qū)一體化成果,，推進(jìn)參保擴(kuò)面提質(zhì),。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，登記失業(yè)率為1.7％,。新增居家養(yǎng)老服務(wù)中心12家,、示范型照料中心30家，10.4％的老年人享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù),。加大困難家庭兜底保障力度,，累計發(fā)放各類救助金1.52億元。創(chuàng)建無障礙社區(qū)25個,。在全省率先完成退役軍人三級服務(wù)保障體系建設(shè),。開工安置房805萬平方米，竣工124萬平方米，回遷安置3204戶,。開工建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場9家,。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。亞運(yùn)場館,、余杭博物館等項(xiàng)目加快推進(jìn),，章太炎故居紀(jì)念館完成改擴(kuò)建，“相約”“美麗洲”等文化惠民活動蓬勃開展,。教育品質(zhì)持續(xù)提升,，高考一段率達(dá)39.2％，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達(dá)95.2％,。學(xué)校項(xiàng)目建成投用25個,、開工建設(shè)35個，完成公辦小學(xué),、幼兒園空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)加裝,。實(shí)施中小學(xué)“區(qū)管校聘”教師管理制度改革，引進(jìn)名優(yōu)教師100名,、省特級教師7名,。深化健康余杭建設(shè)，組建5個醫(yī)共體,，建成2個院士工作站和11個區(qū)域診療中心,，上線健康余杭門戶。通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)考核評估,。區(qū)三院整體遷建項(xiàng)目竣工,，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站32家。社會治理卓有成效,。落地應(yīng)用杭州城市大腦·余杭平臺,，安監(jiān)、防欠薪等模塊運(yùn)行取得積極成效,。推動矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”，建立三級社會治理綜合服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)處化解中心）,，省市現(xiàn)場會在余杭召開,。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案化解和約訪接訪制度，積極防范化解網(wǎng)絡(luò)借貸,、實(shí)體市場等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。推進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展示范城市創(chuàng)建,，安全生產(chǎn)事故數(shù),、死亡人數(shù)分別下降17％、33.8％,。成功創(chuàng)建省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū),。社會共治逐漸形成,，實(shí)現(xiàn)村社民主協(xié)商議事會建設(shè)全覆蓋。
（五）發(fā)展環(huán)境在改革轉(zhuǎn)型中持續(xù)改善,。堅(jiān)持以“最多跑一次”改革為牽引,，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,、政務(wù)模式轉(zhuǎn)型?！白疃嗯芤淮巍备母锊粩嗌罨?。實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)、一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多60天”,，新批工業(yè)用地100％“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,，“一件事”聯(lián)動辦理、一次辦結(jié)覆蓋81個事項(xiàng),。機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革覆蓋事項(xiàng)367項(xiàng),，辦事提速51.6％。健全政務(wù)服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”平臺鎮(zhèn)街全覆蓋,、綜合辦事自助服務(wù)機(jī)村社全覆蓋。重點(diǎn)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌推進(jìn),。建成全國首個地方政府互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)權(quán)交易中心,。全省首試“人才創(chuàng)業(yè)險”。小城市試點(diǎn)培育成效明顯,，瓶窯獲得省級考核優(yōu)秀,。深化“三農(nóng)”改革，出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法,，組建政策性農(nóng)業(yè)保險“小共保體”,。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)區(qū)屬國企改革,，成立區(qū)環(huán)境集團(tuán),。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,。堅(jiān)持在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報，辦理人大代表建議和政協(xié)提案共590件,。深化“三服務(wù)”“三大比拼”等活動,，開展“兩高一低”專項(xiàng)整治，精簡文山會海,，嚴(yán)格督查考核,，加強(qiáng)審計監(jiān)督，深化廉政建設(shè),，著力營造務(wù)實(shí)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境,。
一年來，我們堅(jiān)持政府,、企業(yè),、社會協(xié)同發(fā)力，全力協(xié)助臺江,、天柱,、咸豐三縣攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)推進(jìn)對口幫扶,、山海協(xié)作,、區(qū)市協(xié)作。堅(jiān)持各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，國防教育,、人民防空、雙擁等工作不斷加強(qiáng),，統(tǒng)計,、公積金、郵政,、氣象,、地方志、外事,、港澳臺僑事務(wù),、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展,。
各位代表,，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心,、共同奮斗的結(jié)果,。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體,，向解放軍,、武警駐余杭部隊(duì)和駐余杭各直屬單位，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士,，向全區(qū)人民,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時,，我們也清醒地看到,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：創(chuàng)新發(fā)展支撐力還不夠,，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化績效還需提升,；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)總體競爭力還不夠強(qiáng),；城市能級有待提升,，交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施承載力與城市化快速推進(jìn)還不相匹配,；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均衡化水平還不夠高,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等事業(yè)離群眾美好生活需求還有較大差距,；社會治理面臨諸多新情況、新問題,，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視,，等等。同時,，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng),，現(xiàn)代化治理水平仍需提升。對此,，我們一定高度重視,，采取有力措施，切實(shí)加以克服和改進(jìn),。
2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是收官“十三五”,、謀劃“十四五”的承上啟下之年,。當(dāng)前,，余杭正處在從縣域治理向城市治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。我們要根據(jù)所處歷史方位和發(fā)展基礎(chǔ),，全面實(shí)施“區(qū)域五治”,，建立健全市場有效、政府有為,、企業(yè)有利,、百姓受益的體制機(jī)制，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,，把治理效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢,，確保高水平全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程,。
2020年政府工作總的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議以及省市區(qū)委全會精神,，牢固樹立“大治理”理念,，錨定“干好一三五，爭當(dāng)排頭兵”,，以高水平治理推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，全面深化“三個全域”建設(shè)，奮力攻堅(jiān)“五場硬仗”,，加快實(shí)現(xiàn)“東部崛起,、中部興盛、城西騰飛,、西部富美”,，全力打造杭州接軌大上海融入長三角橋頭堡，進(jìn)一步打響“中華文明圣地,、創(chuàng)新活力之區(qū)”城市品牌,。
建議2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％；財政總收入及地方財政收入均增長12％以上,；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例達(dá)到4.14％,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和8.5％,；完成省市下達(dá)平安建設(shè)和節(jié)能減排任務(wù),。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下七方面工作：
一,、堅(jiān)持“雙擎驅(qū)動”,，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”,，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐,。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。深挖浙大,、阿里兩座“金礦”，鞏固提升電子商務(wù),、大數(shù)據(jù),、云計算等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引培5G應(yīng)用,、區(qū)塊鏈,、虛擬現(xiàn)實(shí)、下一代半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè),，爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)核心區(qū),，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15％以上。大力提升創(chuàng)業(yè)孵化,、研發(fā)設(shè)計,、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,，確保服務(wù)業(yè)增加值增長8.5％,。全力推進(jìn)阿里全球總部、vivo全球AI總部,、OPPO全球移動終端研發(fā)總部等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目,，提升發(fā)展5G創(chuàng)新園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等載體,，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。鞏固工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮阿里supET,、工業(yè)富聯(lián)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作用,，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目300個。
全面實(shí)施“新制造業(yè)計劃”,。大力培育高端裝備,、生物經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5％，完成工業(yè)投入120億元,。加快智能制造,，推動規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，實(shí)施“機(jī)器換人”項(xiàng)目100個,，建設(shè)無人（黑燈）工廠（車間）3個以上,。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè),，推動家紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,，精準(zhǔn)扶持生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，高水平建設(shè)省生物醫(yī)藥高新園區(qū)、國際生命科技小鎮(zhèn)和未來科技城生命健康科創(chuàng)園區(qū),。積極培育“浙江制造”品字標(biāo),，新增國家、行業(yè),、省級地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂12個,。深化“畝均論英雄”改革，加快淘汰落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè),，提升改造倉前高橋,、開發(fā)區(qū)印染區(qū)塊等工業(yè)園區(qū)，盤活存量低效工業(yè)用地1000畝以上,，建設(shè)小微企業(yè)園7個,。加強(qiáng)工業(yè)用地保障，嚴(yán)守全區(qū)48平方公里工業(yè)用地規(guī)模底線,。
加快升級市場主體,。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)260家,、省科技型企業(yè)200家,，創(chuàng)建省級企業(yè)研究院、企業(yè)研發(fā)中心30家,，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到50％,，發(fā)明專利授權(quán)量增長10％。落實(shí)“鳳凰計劃”,，力爭新增上市企業(yè)3家以上,，科創(chuàng)板上市取得實(shí)質(zhì)性突破。深入實(shí)施“雄鷹計劃”“雛鷹計劃”“雙百計劃”,，加快培育一批具有國際競爭力的大企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍,。落實(shí)新產(chǎn)品和制造精品推廣計劃,，支持企業(yè)開拓市場。深化國有企業(yè)改革,，推動試點(diǎn)企業(yè)加快向市場化,、實(shí)體化轉(zhuǎn)型。
持續(xù)釋放需求潛力,。以具有乘數(shù)效應(yīng)的投資項(xiàng)目為重點(diǎn),，加強(qiáng)項(xiàng)目招引和落地推進(jìn),，著力引導(dǎo)民間資本投向高端制造業(yè)領(lǐng)域，確保固定資產(chǎn)投資增長8％,、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)舉措，著力培育外貿(mào)新增長點(diǎn),，確保外貿(mào)出口占全市份額保持穩(wěn)定,。推動消費(fèi)提質(zhì)升級，大力支持傳統(tǒng)零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，積極探索新零售商業(yè)模式，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),，確保社會消費(fèi)品零售總額增長8％,。加快發(fā)展樓宇、總部經(jīng)濟(jì),，力爭稅收超億元樓宇達(dá)到8幢,，開展首批星級樓宇評定授牌。
二,、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),，著力壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
以產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展為支撐，加快高端資源匯聚和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè),，打通創(chuàng)新孵化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化鏈條,，堅(jiān)定不移建設(shè)環(huán)境更優(yōu)、效益更高的創(chuàng)新活力之區(qū),。
提升平臺能級,。落實(shí)統(tǒng)籌治區(qū)理念，加大空間,、產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目、資源統(tǒng)籌力度,，進(jìn)一步形成平臺鎮(zhèn)街互動融合,、合作共贏的良好局面。余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要持續(xù)做強(qiáng)高端裝備制造,、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，扎實(shí)推進(jìn)浙大高端裝備研究院、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院等平臺建設(shè),，力爭培育產(chǎn)值超百億企業(yè)1家,、50億企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)增加值增長10％,。未來科技城要圍繞“一城三中心”布局,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)未來科技文化中心,、城西高鐵樞紐中心、南湖科學(xué)中心,，大力提升夢想小鎮(zhèn),、人工智能小鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)效，加快落地與周邊鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,。臨平新城要做強(qiáng)數(shù)字時尚,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)九喬國際數(shù)字商貿(mào)城開發(fā),，加快打造長三角數(shù)字科創(chuàng)園、高層次人才創(chuàng)新城等十大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū),，新增重大創(chuàng)新型項(xiàng)目30個,。良渚新城要全面融入杭州大城北開發(fā)建設(shè)，加快打造國際商務(wù)區(qū)核心區(qū),，引進(jìn)國內(nèi)外具有較強(qiáng)核心競爭力的大型數(shù)字文化企業(yè)不少于5家,，力爭夢棲小鎮(zhèn)通過省級特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收命名。錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在省級開發(fā)區(qū)排名中進(jìn)位前移,，加快浙大電氣裝備創(chuàng)新中心,、智能制造加速器等項(xiàng)目建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)空間800畝,，規(guī)上工業(yè)增加值增長10％,。
建強(qiáng)創(chuàng)新載體。搶抓杭州創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心機(jī)遇,，加快重大創(chuàng)新載體和科研重器建設(shè),，確保北航中法航空大學(xué)、阿里達(dá)摩院一期開工建設(shè),，之江實(shí)驗(yàn)室園區(qū)一期工程竣工投用,，扎實(shí)推進(jìn)中國美院良渚校區(qū)、浙江理工大學(xué)余杭校區(qū)（時尚學(xué)院）等項(xiàng)目建設(shè),。加快布局重量級研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，支持阿里巴巴爭創(chuàng)國家先進(jìn)系統(tǒng)芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和數(shù)據(jù)智能創(chuàng)新技術(shù)中心，推動中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院浙江分院（分中心）,、工信部服務(wù)型制造研究院等平臺實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,。深入實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，確保新增孵化載體40個,、物理空間185萬平方米,，著力打造一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的專業(yè)園區(qū)。實(shí)施特色小鎮(zhèn)“六高”提升行動,，加快培育航空航天科技小鎮(zhèn),。
匯聚創(chuàng)新資源。堅(jiān)持人才第一資源理念,，優(yōu)化升級人才政策體系,，加強(qiáng)人才專項(xiàng)住房建設(shè)統(tǒng)籌，推廣“人才創(chuàng)業(yè)險”,，探索舉薦人制度等人才評價方式,，加大“高精尖缺”人才招引力度，新增海外高層次人才500名,、高技能人才2300名,。深入實(shí)施“名校名院名所”工程，加強(qiáng)國際國內(nèi)頂尖科研院所與區(qū)內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接合作,。完善杭州知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)運(yùn)營平臺,，構(gòu)建快速授權(quán)、確權(quán),、維權(quán)的保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗(yàn)檢測等公共技術(shù)平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力,。
拓展開放合作,。對接長三角一體化國家戰(zhàn)略，探索建設(shè)長三角南翼“人才特區(qū)”,，啟動建設(shè)浙江人才大廈,，加快打造長三角企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)總部基地。對接“一帶一路”建設(shè),，支持eWTP秘書處實(shí)體化運(yùn)作,，提升發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)開展跨國經(jīng)營,、并購重組,、建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程地位不動搖,，緊盯先進(jìn)地區(qū),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè),，開展“飛地”招商,、駐點(diǎn)招商、基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，力爭全年實(shí)際利用外資11億美元,，積極謀劃一批省市縣長項(xiàng)目工程。認(rèn)真做好東西部扶貧協(xié)作,、對口合作,、對口幫扶、山海協(xié)作,、區(qū)市協(xié)作,。
優(yōu)化營商環(huán)境。主動對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境考評指標(biāo)體系,，實(shí)施營商環(huán)境便利化行動,，落實(shí)新一輪減稅降本舉措，完善產(chǎn)業(yè)政策體系,，千方百計為企業(yè)發(fā)展減負(fù)賦能,。實(shí)施融資暢通工程，支持浙江人才小額貸款公司運(yùn)作,，搭建一站式綜合金融服務(wù)平臺,，推動投貸聯(lián)動模式運(yùn)作。深化“最多跑一次”改革,，加快全面實(shí)現(xiàn)個人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,，推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目全過程審批“最多80天”改革。加快“移動辦事之區(qū)”建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。規(guī)范事中事后執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程,，推進(jìn)環(huán)境信用差別化管理,。加快社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用,，開展失信聯(lián)合懲戒,。充分發(fā)揮親橙辦、親企辦,、親禾辦等服務(wù)主體作用,，暢通“親清直通車”，把精準(zhǔn)服務(wù),、解決問題落到實(shí)處,。
三、堅(jiān)持品質(zhì)建城,，著力實(shí)現(xiàn)城市能級新提升
以城市國際化現(xiàn)代化為方向,，推動靚城行動全域覆蓋，加快城市形態(tài)革新、功能完善,、品質(zhì)提升,，全力建設(shè)高能級大都市新區(qū)。
加快城市改造更新,。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，加快國土空間規(guī)劃編制，深化臨平老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制,。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)塊城市設(shè)計,，打造高品質(zhì)城市空間。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨平新城城市地標(biāo),、未來科技城綠汀路城市綜合體,、良渚新城華潤萬象城等重大項(xiàng)目，啟動實(shí)施南湖綜保工程,，提升發(fā)展迎賓路,、荷禹路等軸線。加快臨平老城區(qū),、開發(fā)區(qū)老城區(qū)有機(jī)更新,，推進(jìn)余杭直街和星橋、閑林,、獐山等老集鎮(zhèn)舊城改造,。完成塘棲、瓶窯等6個省級美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建,，落實(shí)小城鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌長效管理機(jī)制。全面推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造提升,，推動老舊小區(qū)功能完善,、空間挖潛和服務(wù)升級。聚焦“人本化,、生態(tài)化,、數(shù)字化”，積極推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。探索喬司等地全域土地綜合整治,，釋放城市發(fā)展空間。堅(jiān)持用“繡花”功夫管理城市,，在停車管理,、街面巡邏等領(lǐng)域加強(qiáng)智慧應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“科技讓城市更美好”,。
加快完善功能配套,。扎實(shí)推進(jìn)亞運(yùn)場館、余杭博物館等改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快建設(shè)鎮(zhèn)街文體大樓,、社區(qū)多功能運(yùn)動場,、休閑公園等項(xiàng)目。完善供排水設(shè)施,，開工建設(shè)臨平自來水廠,，加快啟動臨平北、仁和污水廠以及仁和污泥處置廠等項(xiàng)目,，完成余杭,、良渚污水處理廠四期建設(shè)。全力保障白鶴灘特高壓直流工程等重大電網(wǎng)工程建設(shè),，開工建設(shè)民豐,、勾莊等5個輸變電項(xiàng)目。實(shí)施公交場站項(xiàng)目4個,，新建,、擴(kuò)容公共自行車點(diǎn)位40個。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋,。
加快暢通交通路網(wǎng)。落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略,，打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),。全力保障湖杭鐵路、繞城西復(fù)線,、運(yùn)河二通道等重大項(xiàng)目推進(jìn),。配合做好地鐵3、4,、9,、10號線、機(jī)場快線以及杭海,、杭德等城際線建設(shè),，確保5號線后通段、16號線全線開通運(yùn)營,，主動對接全市新一輪軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編和四期建設(shè)規(guī)劃編制,。積極謀劃星都大道、藕花洲大街綜合整治等項(xiàng)目,，啟動實(shí)施東西向快速通道地面段工程,、崇賢至東湖路連接線二期，開工建設(shè)望梅快速路北延,、東湖快速路北延,、莫干山快速路,，加快推進(jìn)滬杭高速抬升、文一西路改造提升,、星光街整治改造等工程建設(shè),，確保望梅路互通、迎賓大道北延隧道建成通車,。不斷完善重點(diǎn)平臺主次干路,、支小路網(wǎng)，積極打通跨區(qū)域斷頭路,。
四,、堅(jiān)持美麗發(fā)展，著力打造生態(tài)宜居新典范
以“兩山”理論為指引,，加強(qiáng)環(huán)境突出問題綜合治理,，拓展綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合,、文旅融合的大美余杭,。
提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，不斷健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)機(jī)制,，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深化“五水共治”,，創(chuàng)建“污水零直排”鎮(zhèn)街10個,，建設(shè)“污水零直排”工業(yè)園區(qū)9個，提升改造農(nóng)村污水分散式處理終端100個,，創(chuàng)建“美麗河湖”3條,，確保市控以上斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好、預(yù)警河道全面消除,。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，強(qiáng)化餐飲油煙、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理,，力爭實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程揚(yáng)塵“全面清零”。加強(qiáng)土壤污染防治,，推進(jìn)污染地塊修復(fù),。強(qiáng)化固廢治理，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到99％以上,。深入推進(jìn)垃圾治理,，加快垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾進(jìn)場總量下降3％,。深化“無違建”創(chuàng)建,，處置違法建筑300萬平方米,。
加快鄉(xiāng)村振興。力爭建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，打響“禹上田園”品牌,，農(nóng)業(yè)增加值增長2％。深化美麗鄉(xiāng)村“1510”行動,，形成村點(diǎn)出彩,、沿線精美、多業(yè)融合的美麗鄉(xiāng)村示范帶,。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。出臺村級公共服務(wù)設(shè)施長效管理政策,，落實(shí)“十不十宜”規(guī)定,。把整治村莊與經(jīng)營村莊結(jié)合起來，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),，支持田園綜合體,、民宿集聚村落等項(xiàng)目建設(shè)，面向全國招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人3名,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額12億元以上,。落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一鎮(zhèn)街一方案”，完善村級留用地政策,，確保村均年經(jīng)營性收入增長8％以上,，全面消除年經(jīng)營性收入70萬元以下相對薄弱村。精準(zhǔn)施策推進(jìn)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè),，確保年收入增長10％以上,。
推進(jìn)文化興盛。以打造良渚古城遺址文旅融合IP群為引領(lǐng),，做好“三大文化”串聯(lián)文章,，實(shí)施文旅“1010”工程，爭創(chuàng)省級文旅融合改革試點(diǎn)區(qū),。以建設(shè)良渚國家文化公園為目標(biāo),，持續(xù)放大良渚古城遺址申遺成功效應(yīng)，不斷加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)管理,、預(yù)警監(jiān)測,，有序推動良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃修編，組織實(shí)施遺址公園陳列展示,、基礎(chǔ)配套提升,，建成開放老虎嶺遺址公園、瑤山遺址公園,，加快建設(shè)以良博院二期等項(xiàng)目為重點(diǎn)的良渚文化藝術(shù)走廊,，著力打造最具影響力的文化地標(biāo),。對標(biāo)中央建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園要求，完善大運(yùn)河文化帶（余杭段）建設(shè)三年行動計劃,，完成干線碼頭征遷4家,、整改提升5家，啟動建設(shè)良渚,、塘棲,、崇賢、運(yùn)河等地景觀工程6個,。統(tǒng)籌大徑山區(qū)域開發(fā)建設(shè),，加快徑山禪茶文化中心、黃湖六善酒店,、鸕鳥溫泉,、百丈竹文創(chuàng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育AAA級景區(qū),、景區(qū)鎮(zhèn)各1個,。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，啟動實(shí)施玉架山遺址公園項(xiàng)目,，推進(jìn)區(qū)非遺綜合展示館建設(shè),。挖掘歷史文化資源，創(chuàng)作更多彰顯余杭特色的文藝精品,。
五,、堅(jiān)持共建共治，著力打造社會治理新格局
以區(qū)域治理現(xiàn)代化為目標(biāo),，完善基層社會治理,、公共安全防控、城市文明建設(shè)體制機(jī)制,，營造安定有序,、和合共美的社會生態(tài)。
強(qiáng)化基層治理,。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，打造居民驛站等綜合性社區(qū)服務(wù)中心，探索在工業(yè)功能區(qū)建設(shè)公共服務(wù)站,，創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)微治理,，積極爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)綜合管理,，推動管理職責(zé)下沉,、權(quán)力下放,，推進(jìn)業(yè)委會工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，積極創(chuàng)建“美好家園”住宅示范小區(qū),。加大樞紐型、支持型社會組織和社區(qū)社會組織培育力度,，推動社會組織更好參與社會治理,。強(qiáng)化共商治區(qū)，推廣“眾人的事情由眾人商量”等鄉(xiāng)村善治品牌,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。強(qiáng)化數(shù)字治區(qū),，做實(shí)“城市大腦”，拓展應(yīng)用模塊,，探索構(gòu)建城市運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警,、監(jiān)督管理、決策支持系統(tǒng),。
深化平安建設(shè),。積極推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，聚焦消防,、建筑施工,、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)滾動開展隱患排查整治,，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。完善社會治安立體防控體系，決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,。聚焦網(wǎng)絡(luò)訂餐,、農(nóng)村聚餐、校園食品等重點(diǎn)領(lǐng)域和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等重點(diǎn)區(qū)域,，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，營造放心安全的消費(fèi)環(huán)境。健全小流域山洪災(zāi)害防御體系,，加快圩區(qū)防洪排澇,、山塘除險加固工程建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系,，整合應(yīng)急管理資源,，提升應(yīng)急救援統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
促進(jìn)社會和諧,。強(qiáng)化源頭治區(qū),，將“最多跑一次”改革理念、方法,、作風(fēng)運(yùn)用到社會治理領(lǐng)域,，加強(qiáng)三級社會治理綜合服務(wù)中心（矛盾糾紛調(diào)處化解中心）建設(shè),，推進(jìn)警源、訴源,、訪源“三源治理”,。完善網(wǎng)絡(luò)交易、欠薪等領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”一站式糾紛化解平臺,，推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會建設(shè),，加強(qiáng)信訪積案化解和初信初訪辦理。打好防范化解重大風(fēng)險硬仗,，盡快消除網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險,，加強(qiáng)非住宅類經(jīng)營性用地項(xiàng)目風(fēng)險防控，落實(shí)地方政府隱性債務(wù)化解計劃,。強(qiáng)化人文治區(qū),，深化“余杭好家風(fēng)”“美麗余杭人”等先進(jìn)選樹活動，推廣市民文明積分,，深入開展普法學(xué)法活動,，不斷提升城市文明程度。進(jìn)一步做好統(tǒng)計,、公積金,、郵政、氣象,、地方志,、外事、港澳臺僑事務(wù),、國防教育,、人民防空等工作。
六,、堅(jiān)持以人為本,，著力增進(jìn)美好生活新福祉
以滿足群眾對美好生活的向往為落腳點(diǎn)，不斷加大民生投入,，持續(xù)改善民生事業(yè),，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感,。
加快發(fā)展教育事業(yè),。全面推進(jìn)“美好教育”，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)辦學(xué)水平,，構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。落實(shí)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)三年行動計劃，開工建設(shè)良熟九年一貫制學(xué)校,、風(fēng)荷路中學(xué)等26個學(xué)校項(xiàng)目,，建成啟用新塘棲中學(xué)、新城東中學(xué)等21所學(xué)校,。深化教育人才引培，引進(jìn)區(qū)外名優(yōu)教師100名,。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，謀劃職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動職教創(chuàng)新和產(chǎn)教融合,。抓好“陽光體育”,、5G智慧校園建設(shè)、AI課程全覆蓋等教育民生熱點(diǎn),，提高群眾對教育的滿意度,。
深化健康余杭建設(shè)。實(shí)施“15+X”健康余杭行動,，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)定在35％以上,。深化醫(yī)共體改革，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)和下沉力度,，提升醫(yī)療救治能力,。開工建設(shè)區(qū)五院改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快推進(jìn)良渚醫(yī)院整體遷建,、華潤國際醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè),，確保浙醫(yī)一院余杭院區(qū)建成投用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到省級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)“名醫(yī)名護(hù)名科”培育行動。加強(qiáng)健身場地建設(shè),，引進(jìn)重量級品牌體育賽事,，推廣全民健身活動。
完善社會保障體系,。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置,，開展職業(yè)技能提升行動，精準(zhǔn)幫扶各類群體就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬人,。鞏固養(yǎng)老保險參保率，提高參保質(zhì)量,。完善醫(yī)保付費(fèi)方式,，強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管。加強(qiáng)低保,、低邊和特困家庭動態(tài)管理,，確保困難群眾得到精準(zhǔn)救助。健全高齡,、失能老年人政策保障體系,，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū),，積極打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體,，力爭實(shí)現(xiàn)為老助餐服務(wù)鎮(zhèn)街全覆蓋。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作,。完成退役軍人服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。推進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，爭創(chuàng)全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū),。加快安置房建設(shè),，推進(jìn)回遷安置提速。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，全面消除新發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)危舊房,。
辦好政府民生實(shí)事。各位代表,，區(qū)政府始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，在前期廣泛征集、仔細(xì)遴選,、充分論證的基礎(chǔ)上,，確定了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，現(xiàn)提交大會,，請予審議,。1.住房保障項(xiàng)目。開工建設(shè)安置房100萬平方米,，單體竣工安置房120萬平方米,。2.老舊小區(qū)住房改善項(xiàng)目。完成老舊小區(qū)綜合改造提升35萬平方米,，同步推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè),；推進(jìn)既有住宅加裝電梯，完成加裝35臺,。3.教育惠民項(xiàng)目,。完成公辦初中、高中空調(diào)和新風(fēng)系統(tǒng)加裝,；將5G技術(shù)應(yīng)用于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,，建設(shè)示范學(xué)校10所以上,。4.養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。新增5家鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、25家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,；新增20家老年人集中配（送）餐中心。5.健康惠民項(xiàng)目,。新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25家,；在學(xué)校、景區(qū),、文化體育中心等公共場所配備AED機(jī)（自動體外除顫器）200臺,；組織開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)600場以上，受訓(xùn)人數(shù)不少于4萬人,。6.就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目。提升改造臨平,、余杭,、塘棲就業(yè)服務(wù)中心，建成瓶窯,、良渚,、仁和就業(yè)服務(wù)中心；開展高質(zhì)量就業(yè)城區(qū)建設(shè),，全年就業(yè)培訓(xùn)2萬人次以上,，SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人以上，舉辦招聘會40場以上,。7.農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目,。開工建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場6家；創(chuàng)建放心農(nóng)貿(mào)市場4家,。8.食品安全項(xiàng)目,。創(chuàng)建名特優(yōu)食品作坊2家；建設(shè)農(nóng)村家宴放心廚房20家,，創(chuàng)建示范型放心外賣店50家,。9.文化惠民項(xiàng)目。新增農(nóng)村文化禮堂20個,；開展文藝惠民演出200場,。10.交通改善項(xiàng)目。建立全區(qū)智慧停車管理平臺,，多渠道發(fā)布停車引導(dǎo)信息,；新增公共停車泊位3000個以上；改造單點(diǎn)信號燈,、老舊智能交通設(shè)備559個（套）,，實(shí)現(xiàn)信號燈遠(yuǎn)程智能控制全覆蓋；新增、優(yōu)化公交線路不少于15條,。11.高層住宅二次供水改造及西部農(nóng)村飲用水保障項(xiàng)目,。實(shí)施已建高層住宅二次供水改造工程，完成改造5000戶,；實(shí)施西部五鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水保障工程,，新增受益人口1.02萬。12.農(nóng)村道路提升改造項(xiàng)目,。按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求,，完成鄉(xiāng)村道提升改造350公里。
七,、堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),，著力展現(xiàn)政府治理新水平
面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，區(qū)政府將以自我革新的勇氣加強(qiáng)自身建設(shè),，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,，推動政府治理效能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
從嚴(yán)從深,，做到政治過硬,。始終把政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，增強(qiáng)“四個意識”,、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，構(gòu)建“不忘初心,、牢記使命”長效機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府系統(tǒng)履職全過程,。深化清廉余杭建設(shè),，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控,，整治形式主義、官僚主義突出問題,，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
依法依規(guī)，做到科學(xué)行政,。自覺接受區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,，廣泛接受巡察、司法,、審計,、輿論和社會監(jiān)督,，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序,，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行,。試點(diǎn)開展基層綜合行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法力量下沉,、執(zhí)法權(quán)限下放,。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程變更、招投標(biāo),、估概算審核等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,，規(guī)范政府購買服務(wù)，提升財政資金使用績效,。
踐學(xué)踐行,，做到擔(dān)當(dāng)有為。大興求學(xué)求知之風(fēng),，不斷掌握新知識,、開拓新視野，加強(qiáng)現(xiàn)代化專業(yè)化能力建設(shè),。大興調(diào)查研究之風(fēng),，針對全局問題和關(guān)鍵問題,，多從規(guī)律上把握,、從制度上解決。以“最多跑一次”改革為牽引,，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手,，推進(jìn)職能重塑、流程再造,、業(yè)務(wù)協(xié)同,、效能提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃,，繪好未來發(fā)展藍(lán)圖,。攻堅(jiān)“五場硬仗”，做到重任面前不懈怠,、矛盾面前不回避,。
求真求實(shí)，做到高效服務(wù),。完成事業(yè)單位改革,，提升事業(yè)單位公益服務(wù)能力。完善塊抓條保工作機(jī)制,，深入開展“三服務(wù)”活動,，真心實(shí)意為基層和群眾解難題,、辦實(shí)事。堅(jiān)持政府過緊日子,，大幅壓減辦展辦會,，一般性項(xiàng)目支出壓減10％，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減5％,，切實(shí)把財政資金用在刀刃上,。優(yōu)化績效考核和督查督辦，以“釘釘子”精神將重點(diǎn)工作抓緊盯牢,、落細(xì)落實(shí),。
各位代表，實(shí)干成就夢想,，奮斗贏得未來,。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民,，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干,，只爭朝夕,、不負(fù)韶華，全面推進(jìn)“三個全域”建設(shè),，全力攻堅(jiān)“五場硬仗”,，高水平推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn),！
有 關(guān) 名 詞 解 釋
親橙辦,、親企辦、親禾辦：親橙辦,，即服務(wù)保障阿里巴巴領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；親企辦，即服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)工作專班,；親禾辦,，即服務(wù)西部鄉(xiāng)村振興工作專班。
全域創(chuàng)新66條：《關(guān)于加快全域創(chuàng)新策源地建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展的若干政策意見》（余政發(fā)〔2019〕17號）的簡稱,，涵蓋6個方面66條政策意見,。
新制造業(yè)計劃：即推進(jìn)新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃，主要目標(biāo)是通過5年（2020—2025年）努力,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)制造業(yè)在規(guī)模質(zhì)效,、項(xiàng)目投資、創(chuàng)新能力,、企業(yè)梯隊(duì)培育等方面取得明顯成效,，將余杭區(qū)打造成為全市“雙引擎”發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能區(qū)、全國智能制造標(biāo)桿區(qū),。
“雙集中”活動：即集中開工,、集中簽約活動。集中開工,，即每季度集中組織一批重大產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目在一個季度內(nèi)完成實(shí)質(zhì)性開工建設(shè),；集中簽約,，即每季度為新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展的集中簽約活動。
“152”工程：即省市縣書記,、縣長工程,，省市區(qū)三級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每人每年?duì)款^謀劃招引1個總投資100億元、50億元,、20億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。
6化行動18類工程：根據(jù)“靚城行動—推動?xùn)|部崛起”方案，開展“美化,、序化,、潔化、亮化,、功能化,、顯文化”6大行動，實(shí)施道路綜合整治提升,、老舊小區(qū)及背街小巷改造提升,、老城有機(jī)更新等18類工程,。
美麗鄉(xiāng)村“1510”行動：重點(diǎn)建設(shè)“一核五線十點(diǎn)”,，即推進(jìn)大徑山美麗鄉(xiāng)村核心樣板區(qū)建設(shè)，打造大運(yùn)河文化帶,、西部訪茶尋幽線,、塘棲水鄉(xiāng)風(fēng)韻線、中泰慢谷風(fēng)光線,、良渚文化風(fēng)情線等5條精品游線,，培育10個美麗鄉(xiāng)村精品示范村。
人才創(chuàng)業(yè)險：我區(qū)聯(lián)合人保財險浙江分公司,、太保財險浙江分公司推出的創(chuàng)業(yè)險產(chǎn)品,，主要包括“科研保”“創(chuàng)客?！薄翱苿?chuàng)E?！钡?款產(chǎn)品,，重點(diǎn)為海內(nèi)外高層次人才及所在科技企業(yè)或項(xiàng)目研發(fā)，以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)生活經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助提供保險保障,。
小共保體：由安信農(nóng)險,、人保財險和太保財險聯(lián)合組成的余杭區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險共保機(jī)構(gòu)。
兩高一低：即行政案件發(fā)案量高,、行政案件敗訴（糾錯）率高,、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率低。
三大比拼：即雙招雙引,、項(xiàng)目推進(jìn),、“三服務(wù)”三大比拼活動。
五場硬仗：即區(qū)委十四屆九次全會提出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、城市發(fā)展能級提升,、防范化解重大風(fēng)險、重大民生項(xiàng)目建設(shè),、打造一流營商環(huán)境五場硬仗,。
鳳凰計劃：即省政府提出的關(guān)于推進(jìn)我省企業(yè)上市和并購重組的行動計劃。
雄鷹計劃：即以汽車制造,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、高端裝備、醫(yī)藥化工,、時尚消費(fèi)等六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，分年度在全省遴選100家左右企業(yè)，重點(diǎn)支持其成長為全球行業(yè)標(biāo)桿,。
雛鷹計劃：即在全市范圍內(nèi)扶持一批技術(shù)水平領(lǐng)先,、競爭能力強(qiáng)、成長性好的科技型企業(yè)群體,，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
雙百計劃：即在全區(qū)行業(yè)龍頭（標(biāo)桿）、示范企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)中分別遴選100家大企業(yè)大集團(tuán),、100家成長型優(yōu)勢企業(yè),，分別給予一定獎勵，以支持我區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、做大做強(qiáng),。
特色小鎮(zhèn)“六高”提升行動：即特色小鎮(zhèn)梯隊(duì)建設(shè)“高升”、產(chǎn)業(yè)培育“高端”,、科技驅(qū)動“高能”,、功能提升“高品”、服務(wù)優(yōu)化“高標(biāo)”,、市場運(yùn)作“高效”行動,。
十不十宜：即美麗鄉(xiāng)村建設(shè)10個負(fù)面清單和10個正面導(dǎo)向,。
文旅“1010”工程：即10個文旅大項(xiàng)目、10個酒店項(xiàng)目,。
“15+X”健康余杭行動：即健康中國行動15項(xiàng)和省市區(qū)健康行動X項(xiàng),。