各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、區(qū)農(nóng)林集團,，各有關(guān)單位：
《余杭區(qū)農(nóng)作物植保社會化服務(wù)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。
杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
杭州市余杭區(qū)財政局
2020年7月13日
《余杭區(qū)農(nóng)作物植保社會化服務(wù)管理辦法》
第一章 總則
第一條 根據(jù)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第725號）等法律法規(guī)，以及《關(guān)于印發(fā)浙江省政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄（2019年度）的通知》（浙財預(yù)〔2018〕36號）,、《關(guān)于印發(fā)<余杭區(qū)重大植物疫情防控應(yīng)急預(yù)案>的通知》（余政辦〔2018〕145號）等文件精神，結(jié)合余杭區(qū)植保社會化服務(wù)工作的實際制定本辦法,。
第二章 申報
第二條 在余杭區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)作物上開展植保社會化服務(wù)的單位須具備下列條件：
（一）按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,、《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定組建，經(jīng)工商登記注冊,，有明確的法人主體,，符合植保、植物保護,、病蟲害防治,、有害生物防治,、植保社會化服務(wù)或統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)經(jīng)營范圍的植保、農(nóng)業(yè),、農(nóng)機,、糧食等專業(yè)合作社及其他企業(yè)；
（二）具有與開展植保社會化服務(wù)相配套的辦公,、倉儲條件和為服務(wù)對象提供技術(shù)咨詢,、交流、培訓(xùn)的場所,。辦公,、會議與培訓(xùn)場所面積不少于30平方米，倉儲場所不少于50平方米,；
（三）具有與植保社會化服務(wù)面積相適應(yīng),，并相對穩(wěn)定的服務(wù)隊伍。服務(wù)隊伍可以根據(jù)服務(wù)區(qū)域合理分布,，并由1個及以上的植保員和若干個田間作業(yè)人員等組成,。田間作業(yè)人員中經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有病蟲草害防治工資格的田間作業(yè)人員不少于3人,，且當(dāng)年年末年齡均不超過70周歲,，能夠正確識別服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲害，正確掌握農(nóng)藥適用范圍,、施用方法,、安全間隔期等專業(yè)知識以及田間作業(yè)安全防護知識，正確使用施藥機械以及農(nóng)作物病蟲害防控相關(guān)用品,；植保員不少于1人,，具有農(nóng)民技術(shù)員或助理農(nóng)藝師及以上職稱，能在區(qū),、鎮(zhèn)（街道）及區(qū)農(nóng)林集團植保技術(shù)人員的指導(dǎo)下,，開展病蟲害調(diào)查和防控效果檢查；
（四）具有與植保社會化服務(wù)面積相適應(yīng)的高效植保器械,，能夠在1個有害生物防治周期內(nèi)完成防治工作,。一般要求，每150畝配置1臺背負(fù)式機動噴霧機,，或300畝配置1臺擔(dān)架式機動噴霧機,，或450畝配置1臺噴桿式噴霧機（大型風(fēng)送彌霧機等設(shè)備），或600畝配置1架植保無人飛機,，以及其他高效植保器械,；
（五）具有健全的人員、財務(wù),、機械,、服務(wù),、安全生產(chǎn)、檔案等管理制度,，并有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理,。
第三條 服務(wù)組織應(yīng)向服務(wù)農(nóng)作物所在鎮(zhèn)（街道）及區(qū)農(nóng)林集團申報開展所屬地植保社會化服務(wù)工作，申報應(yīng)提供以下材料：
（六）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；
（七）組織章程,；
（八）營業(yè)場所掛牌照片，房屋產(chǎn)權(quán)或租用證明,；
（九）人事,、服務(wù)合同、財務(wù),、安全管理制度,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，田間作業(yè)規(guī)程和檔案記錄等管理制度,；
（十）主要負(fù)責(zé)人（包括組織負(fù)責(zé)人,、植保員、安全負(fù)責(zé)人）名冊信息及身份證復(fù)印件,；
（十一）人員,、設(shè)備清冊及資格證書復(fù)印件；
（十二）擬采用的植保社會化服務(wù)方案,；
（十三）擬服務(wù)對象面積清冊；
（十四）植保社會化服務(wù)與安全生產(chǎn)承諾書復(fù)印件,；
（十五）植保社會化服務(wù)安全生產(chǎn)告知書復(fù)印件,；
（十六）其他說明材料。
跨鎮(zhèn)（街道）及區(qū)農(nóng)林集團開展服務(wù)的,，應(yīng)分別向各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)農(nóng)林集團申報開展服務(wù),。
第四條 服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為田間作業(yè)人員參加工傷保險，鼓勵服務(wù)組織為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害險,。
第五條 申報材料應(yīng)在社會化服務(wù)方案實施前15個工作日,，經(jīng)服務(wù)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)農(nóng)林集團初審后提交區(qū)植保部門。
第六條 區(qū)植保部門負(fù)責(zé)對服務(wù)組織進行遴選,，并將符合《管理辦法》要求的植保社會化服務(wù)組織名單,、主要負(fù)責(zé)人、防控方案等信息在本部門辦公場所和網(wǎng)站上公示,，公示期不少于5個工作日,。
對公示期間提出的異議，區(qū)植保部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,，并將處理結(jié)果以適當(dāng)方式反饋異議人,。
第七條 區(qū)植保部門應(yīng)當(dāng)為植保社會化服務(wù)組織提供必要的有害生物識別,、調(diào)查方法、發(fā)生規(guī)律,、防控技術(shù)等培訓(xùn)指導(dǎo),，協(xié)助對服務(wù)組織、作業(yè)人員和農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn),。
第八條 發(fā)生突發(fā)性農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害,，各級人民政府依法啟動應(yīng)急防控預(yù)案時，服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)積極配合應(yīng)急防控行動,。
第三章 技術(shù)服務(wù)
第九條 服務(wù)組織應(yīng)在主要服務(wù)區(qū)域,，設(shè)立服務(wù)作物主要有害生物監(jiān)測點；每增加1萬畝作物面積增設(shè)1個監(jiān)測點,。
第十條 服務(wù)組織應(yīng)為監(jiān)測點配備必要的農(nóng)作物有害生物監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,，配備專人進行有害生物監(jiān)測。
第十一條 監(jiān)測點按國標(biāo)技術(shù)規(guī)范和區(qū)植保部門要求進行主要有害生物發(fā)生的種類,、時間,、范圍、程度監(jiān)測和調(diào)查（附件1）,，并及時將監(jiān)測結(jié)果上報區(qū)植保部門,。
第十二條 服務(wù)組織應(yīng)在主要有害生物發(fā)生時段，對服務(wù)對象農(nóng)作物進行普查（附件2）,，了解有害生物發(fā)生態(tài)勢,，分類防控。
第十三條 服務(wù)組織普查的農(nóng)戶農(nóng)田,，每次不少于服務(wù)戶數(shù)的1/3,，普查的農(nóng)田應(yīng)具有區(qū)域、品種和種植模式的代表性,，并將普查結(jié)果匯總,，同時報送所服務(wù)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)農(nóng)林集團和區(qū)植保部門。
第十四條 服務(wù)組織應(yīng)對田間作業(yè)人員,，參加服務(wù)的農(nóng)戶進行有害生物識別,、調(diào)查、防控,、藥械使用,、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于1次,。
第十五條 服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)區(qū)植保部門發(fā)布的防控指導(dǎo)意見,、推薦藥方,，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕泻ι锇l(fā)生情況,、種植品種特點,，科學(xué)制定植保社會化服務(wù)方案,。
第十六條 服務(wù)組織應(yīng)對擬采用的藥械進行小范圍試驗和示范，確保效果和安全性,。
第十七條 服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)防控方案,，與有農(nóng)藥批發(fā)資質(zhì)的農(nóng)資銷售或生產(chǎn)企業(yè)簽訂農(nóng)資供應(yīng)協(xié)議，實名購買,；其他防控物資也應(yīng)從正規(guī)渠道采購,。
第十八條 未經(jīng)區(qū)植保部門同意，不得變更防控方案中的農(nóng)藥品種,。
第四章 防控服務(wù)
第十九條 服務(wù)組織,、接受服務(wù)的農(nóng)戶（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)積極采用生態(tài)調(diào)控、農(nóng)業(yè)防治,、理化誘控,、生物防治等綠色防控措施，結(jié)合高效低毒低殘留農(nóng)藥,，科學(xué)開展有害生物防控,。
第二十條 服務(wù)組織應(yīng)按照“自愿互利”的原則，與服務(wù)對象共同商定服務(wù)形式和內(nèi)容,，與服務(wù)對象簽訂《余杭區(qū)農(nóng)作物植保社會化服務(wù)協(xié)議》（附件3）,，合理收取費用。
第二十一條 《余杭區(qū)農(nóng)作物植保社會化服務(wù)協(xié)議》應(yīng)完整填寫單位名稱,、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式,，農(nóng)戶姓名、聯(lián)系方式,，作物名稱,，品種名稱，種植面積,，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式,、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息,，并由所在村（社區(qū)、或農(nóng)林集團經(jīng)營公司）蓋章,，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),。
第二十二條 開展植保社會化服務(wù)的農(nóng)田應(yīng)集中連片，便于操作管理,。
第二十三條 服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)區(qū)植保部門病蟲情報,，植保員調(diào)查結(jié)果，結(jié)合作物生育期開展防控,，做到方案,、時間,、藥劑、技術(shù),、器械統(tǒng)一,，流行性病害、爆發(fā)性蟲害等單個有害生物防控周期原則上不超過3天,。
第二十四條 服務(wù)組織應(yīng)在植保社會化服務(wù)田塊旁醒目位置設(shè)立作業(yè)信息標(biāo)牌,，包括服務(wù)組織名稱、面積,、地點,、隊長姓名、電話等,。
第二十五條 服務(wù)組織為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品,。
第二十六條 服務(wù)組織開展防控時，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥安全,、合理使用制度,，嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽或者說明書使用農(nóng)藥；實施具有安全隱患的防控作業(yè),，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)區(qū)域設(shè)立警示牌,，防止人畜中毒和傷亡事故發(fā)生。
第二十七條 服務(wù)組織應(yīng)分作業(yè)隊或區(qū)塊建立完整的田間防控檔案,，詳細(xì)記錄地點,、面積、天氣狀況,、作物類型,、生育期、用藥時間,、農(nóng)藥品種,、防控對象、用藥量,、生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)藥包裝廢棄物處置方式等，并由作業(yè)隊隊長簽字確認(rèn),。
第二十八條 嚴(yán)禁安排兒童,、老人、體弱多病者或經(jīng)期,、孕期,、哺乳期婦女配制農(nóng)藥。
第二十九條 服務(wù)組織及田間作業(yè)人員按相關(guān)操作規(guī)程開展服務(wù)作業(yè)，并注意周邊其它作物以及蠶桑,、蜜蜂,、魚蝦等的安全。
第三十條 服務(wù)組織應(yīng)按相關(guān)規(guī)定安全儲藏,、配送農(nóng)藥和有關(guān)防控物資,。
第三十一條 植保無人飛機、上路行駛的噴桿式噴霧機等應(yīng)按相關(guān)規(guī)定管理,。
第三十二條 使用后的施藥器械應(yīng)做好維護和保養(yǎng),，農(nóng)藥廢包裝物、過期農(nóng)藥應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進行回收處理,，不得亂丟亂放,，防止人畜中毒、作物藥害和污染環(huán)境,。
第三十三條 作業(yè)完成后,，應(yīng)及時檢查評估防控效果，對殘蟲量,、發(fā)病率等仍超過防控指標(biāo)的田塊,，應(yīng)及時采取補救措施。
第三十四條 服務(wù)組織應(yīng)將服務(wù)過程中形成的檔案,、照片等臺賬一并整理歸檔保存,，并保存2年以上；財務(wù)資料按相關(guān)規(guī)定歸檔保存,。
第五章 質(zhì)量與安全
第三十五條 服務(wù)對象應(yīng)按防控要求做好正常的田間管理,，以配合防控。
第三十六條 防效,、藥害等質(zhì)量事故責(zé)任應(yīng)在服務(wù)協(xié)議中明確：
（一）使用植保無人飛機等植保器械的,，應(yīng)約定用液量等指標(biāo)；
（二）由于服務(wù)對象配合不到位,，造成的防效不達(dá)標(biāo),，其影響產(chǎn)量部分由服務(wù)對象自行承擔(dān)；
（三）因服務(wù)組織服務(wù)不到位,，防控不當(dāng)造成的藥害等損失,，由服務(wù)組織承擔(dān)。
第三十七條 防效,、藥害等質(zhì)量事故雙方協(xié)商未果的，應(yīng)由農(nóng)業(yè)主管部門組織的評估專家小組進行鑒定,。
第三十八條 為了防范氣候,、抗藥性、生理小種等變化造成的有害生物發(fā)生風(fēng)險，開展植保社會化服務(wù)的農(nóng)作物須全部參加農(nóng)業(yè)政策性保險,。
第六章 補助申報
第三十九條 服務(wù)完成后,，服務(wù)組織應(yīng)按《管理辦法》和當(dāng)年扶持政策要求，在當(dāng)年10月底前按流程進行扶持資金申報,，并附如下材料：
（一）農(nóng)作物植保社會化服務(wù)協(xié)議,；
（二）服務(wù)面積清冊；
（三）農(nóng)戶繳款清冊（含銀行繳款單,、對賬單）,；
（四）意外傷害或工傷保險險單；
（五）農(nóng)藥施藥服務(wù)組織安全生產(chǎn)自查自糾報告,；
（六）調(diào)查記錄表,；
（七）普查記錄表；
（八）分作業(yè)隊或區(qū)塊田間檔案記錄,；
（九）農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)協(xié)議,；
（十）農(nóng)藥等農(nóng)資進出臺賬與記賬憑證、發(fā)票（含清單）等,；
（十一）培訓(xùn)臺賬記錄,。
第四十條 村（社區(qū)、農(nóng)林集團經(jīng)營公司）,、鎮(zhèn)（街道）及區(qū)農(nóng)林集團應(yīng)對農(nóng)戶（企業(yè)）種植面積,，服務(wù)組織服務(wù)面積、收費,、調(diào)查,、培訓(xùn)、防控等服務(wù)內(nèi)容等的真實性,、規(guī)范性和完整性進行審核,、檢查和公示。
具體申報流程以當(dāng)年糧油政策為準(zhǔn),。
第七章 扶持與獎懲
第四十一條 財政資金通過“以獎代補”的形式,，對專業(yè)化、規(guī)范化,，具有一定規(guī)模,，并且當(dāng)年水稻服務(wù)面積超過1萬畝的植保社會化服務(wù)組織進行扶持，少于1萬畝的不予扶持,。
第四十二條 符合扶持條件的服務(wù)組織,，扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：水稻每畝30元，小麥,、油菜每畝10元,。
第四十三條 對滿足扶持條件的植保社會化服務(wù)組織所服務(wù)的農(nóng)戶同步進行補助,，補助標(biāo)準(zhǔn)如下：水稻每畝40元，小麥,、油菜每畝20元,。
第四十四條 扶持資金由所服務(wù)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)農(nóng)林集團通過“一卡通”、服務(wù)組織銀行賬戶發(fā)放,。
第四十五條 服務(wù)組織應(yīng)合理使用扶持資金,，用于農(nóng)作物有害生物調(diào)查、監(jiān)測,、試驗,、示范、培訓(xùn),、農(nóng)資,、植保器械等方面。
第四十六條 接受扶持的植保社會化服務(wù)組織有下列行為之一的,，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局予以批評教育,、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重,，且整改不到位的服務(wù)組織及其主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)服務(wù)對象，2年內(nèi)不得享受相關(guān)扶持政策,；構(gòu)成違法的,，依法追究法律責(zé)任：
（一）未按照服務(wù)協(xié)議履行服務(wù)的；
（二）違規(guī)使用農(nóng)藥的,；
（三）未為田間作業(yè)人員配備必要的防護用品,；
（四）瞞報、謊報農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測信息,；
（五）造成嚴(yán)重藥害,，及人畜中毒傷亡等生產(chǎn)事故的；
（六）不接受監(jiān)督指導(dǎo)的,；
（七）以脅迫,、欺騙等不正當(dāng)手段收取防控費的；
（八）騙取,、套取財政扶持資金的,；
（九）服務(wù)評價較差的；
（十）《農(nóng)作物病蟲害防治條例》規(guī)定的其他情形,。
第四十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門接受群眾舉報,，并對植保社會化服務(wù)組織進行評價（附件4）。
第四十八條 區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門對評價評分前3名（且評分超過90分）,，在下列項目中優(yōu)先予以扶持或立項：
（一）向上級主管部門推薦示范性植保服務(wù)組織等榮譽稱號,；
（二）購買農(nóng)作物有害生物監(jiān)測,、試驗、示范,、防控等社會化服務(wù)。
對評分小于60分,，且整改不到位的,，取消其享受財政補助植保社會化服務(wù)的資格。
第八章 附則
第四十九條 本辦法未規(guī)定的,，按《農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》中的有關(guān)條款執(zhí)行,。
第五十條 本辦法適用于余杭區(qū)境內(nèi)開展農(nóng)作物植保社會化服務(wù)的植保、植物保護,、病蟲害防治,、有害生物防治、植保社會化服務(wù)或統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)經(jīng)營范圍的植保,、農(nóng)業(yè),、農(nóng)機、糧食等專業(yè)合作社及其他企業(yè),。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施,，《余杭區(qū)水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實施細(xì)則》（余農(nóng)發(fā)〔2017〕140號）同時廢止。
第五十二條 本辦法由余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋,。
余農(nóng)發(fā)〔2020〕67號.doc