（2022年2月13日在杭州市余杭區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
杭州市余杭區(qū)人民政府代區(qū)長 王牮
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各位代表：
現(xiàn)在,，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
2021年主要工作和成效
2021年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯之年,，也是余杭發(fā)展歷史上極不平凡的一年,。一年來,，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹上級黨委,、政府和區(qū)委的決策部署,，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下凝心聚力,、砥礪前行,，緊緊圍繞高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)建共同富裕示范先行區(qū)為總牽引,，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)區(qū)劃,、抓發(fā)展、優(yōu)環(huán)境,、惠民生,、戰(zhàn)疫情、保安全等各項(xiàng)工作,，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局,，以優(yōu)異成績向建黨百年獻(xiàn)禮。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2502.2億元,、增長7.5%,；完成財(cái)政總收入745.31億元、一般公共預(yù)算收入375.69億元,，分別增長15.23%,、14.01%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到77184元,、48705元,，增長9.2%,、10.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居省市前列,。獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”,、平安中國建設(shè)示范縣，入選“2021中國縣域綜合實(shí)力百強(qiáng)榜”,，位列全國第五,、全省第一。
（一）區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)有序,，開啟了接續(xù)奮斗的新征程
劃轉(zhuǎn)拆分規(guī)范,。在區(qū)委統(tǒng)一部署下,，統(tǒng)籌有序推進(jìn)各項(xiàng)調(diào)整工作,。建立余杭、臨平兩區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，完成財(cái)權(quán)事權(quán),、國有資產(chǎn)劃分和債務(wù)劃轉(zhuǎn)，優(yōu)化整合3家區(qū)直屬國有公司,，并在最短時(shí)間內(nèi)完成67家行政事業(yè)單位整體搬遷和近3000名干部劃轉(zhuǎn)到崗,。落實(shí)區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、公共衛(wèi)生中心,、市民之家等遷建過渡,，有序拆分綜合辦公平臺等34個(gè)主要信息化系統(tǒng)，建成啟用3個(gè)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解分中心,，完成行政區(qū)域界線勘定,、檔案移交等工作。
銜接過渡平穩(wěn),。保持政策延續(xù)和審批服務(wù)銜接,，兌付惠企資金43.9億元，1426個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)通辦”,，加強(qiáng)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心,、平臺企業(yè)服務(wù)中心“一站式”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降,、質(zhì)效不減,。厘清跨區(qū)項(xiàng)目管理體系，有序推進(jìn)教育,、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生和水電氣等公用事業(yè)移交銜接。樹牢“大安全”理念,，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)施工,、道路運(yùn)輸,、危化品,、消防等九大領(lǐng)域“遏事故”攻堅(jiān),，確保區(qū)劃調(diào)整期間安全平穩(wěn)。
運(yùn)轉(zhuǎn)履職高效,。對照省市賦予余杭的新定位,，編制發(fā)布“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)《綱要》，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新等43個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，促進(jìn)行政區(qū)與功能區(qū)深度融合,。制定高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行區(qū)實(shí)施方案,，召開全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)和數(shù)字化改革攻堅(jiān)、靚城行動(dòng),、教育奮進(jìn),、西部富美等“五大計(jì)劃”動(dòng)員推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)起來,、跑起來,、快起來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢,。
（二）創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)勁,，塑造了區(qū)域競爭的新優(yōu)勢
創(chuàng)新載體提檔升級。建成投用之江實(shí)驗(yàn)室一期,、中國美院良渚校區(qū),、浙大校友企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園一期等產(chǎn)學(xué)研平臺，加快推進(jìn)浙大超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)室裝置,、中法航空大學(xué)等項(xiàng)目,，簽約落戶浙江腦機(jī)交叉研究院。人工智能小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn),，夢想小鎮(zhèn)輸出模式入選全省首批長三角一體化“最佳實(shí)踐”案例,。錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被評為省級雙創(chuàng)示范基地。杭州師范大學(xué)科技園被認(rèn)定為國家大學(xué)科技園,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國家大學(xué)科技園“零”的突破,。（下轉(zhuǎn)第3版） （緊接第1版）迭代升級大孵化器戰(zhàn)略,，新增孵化載體32個(gè),、物理空間158.83萬平方米，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間15家,。新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家,、市級以上企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體10家。
創(chuàng)新生態(tài)日趨成熟,。創(chuàng)設(shè)招才局,，發(fā)布“未來之星”百千萬人才引培計(jì)劃，成立國際青年科創(chuàng)聯(lián)盟,，掛牌全省首家數(shù)字經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，落戶省港澳青年人才服務(wù)中心，新引進(jìn)頂尖人才20名,、領(lǐng)軍人才310名,，海外高層次人才總量達(dá)到4955名，人才總量突破31萬,，人才總量,、增量持續(xù)領(lǐng)跑全省。新增省市領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)4個(gè),、省市院士專家工作站5家,、省級博士后工作站4家。擴(kuò)大校地合作“朋友圈”,，與清華大學(xué)、北京大學(xué),、浙江大學(xué)等18所重點(diǎn)高校簽訂合作協(xié)議,。成功舉辦全球人工智能技術(shù)大會(huì)、世界生命科技大會(huì)等品牌活動(dòng)50場,。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系,，落戶國家級人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，發(fā)行全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,。
創(chuàng)新能力大幅提升,。3家企業(yè)獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，之江,、良渚,、湖畔實(shí)驗(yàn)室等單位獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)15項(xiàng)，仿生深海軟體機(jī)器人登上《自然》雜志封面,，神威量子模擬器獲“戈登貝爾獎(jiǎng)”,，奪得全省首批“科技創(chuàng)新鼎”。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”,，新增上市企業(yè)7家,，累計(jì)22家。啟動(dòng)新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)507家,，位列全省第一,；新增科技型中小企業(yè)1292家。新增專精特新“小巨人”6家,、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)1家,。強(qiáng)化品牌建設(shè)，新增“浙江制造”品牌企業(yè)10家,，發(fā)布浙江制造標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng),，授權(quán)專利15481件，申請PCT國際專利187件,。
（三）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升,，壯大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能
產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑,，推進(jìn)全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值1605.7億元。未來科技城創(chuàng)建省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū),，蟬聯(lián)服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)全省第一,。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長70.5%,，健康制造業(yè)增加值增長133.8%,。未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，啟動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)（人工智能）建設(shè),，“余杭人工智能產(chǎn)業(yè)群”入選第一批省級“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單,。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值248.44億元,、增長16.7%,，新增省、市級智能工廠（數(shù)字化車間）6家,。
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地,。持續(xù)開展季度“雙集中”活動(dòng)，集中簽約強(qiáng)新科技,、潤豐氫能源,、美的電商總部等重大項(xiàng)目225個(gè)、總投資1090億元,，其中10億元以上項(xiàng)目34個(gè),、50億元以上項(xiàng)目5個(gè)；集中開工字節(jié)跳動(dòng),、釘釘總部等重大項(xiàng)目95個(gè),、總投資708億元，6個(gè)“152”工程、38個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工,。全鏈條布局集成電路,、5G、人工智能,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域,，加快推進(jìn)菜鳥網(wǎng)絡(luò)總部及智慧產(chǎn)業(yè)園、vivo全球AI總部,、OPPO全球移動(dòng)終端研發(fā)總部等重大項(xiàng)目建設(shè),，完成固定資產(chǎn)投資865.63億元，其中制造業(yè)投資46.38億元,、增長56.5%,。實(shí)際利用外資11.51億美元，總量位列全市前列,。
產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固,。制定覆蓋企業(yè)、人才全生命周期的扶持政策,，落實(shí)減稅降費(fèi),，累計(jì)為企業(yè)降本減負(fù)164.78億元，惠及企業(yè)174.01萬家次,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大中小企業(yè)金融服務(wù)力度,，新增各類助企貸款207.7億元、增長30%,。利用政策性資金杠桿,，累計(jì)撬動(dòng)社會(huì)投資390.32億元。加強(qiáng)空間要素保障,，出讓工業(yè)用地625畝，盤活“三塊地”1.5萬畝,；出臺工業(yè)用地有機(jī)更新“梧桐計(jì)劃”,，啟動(dòng)3個(gè)工業(yè)園試點(diǎn)，打響“3年有機(jī)更新6000畝工業(yè)用地”的攻堅(jiān)仗,。加強(qiáng)閉環(huán)式,、滴灌式精準(zhǔn)服務(wù)，暢通聯(lián)企助企服務(wù)鏈條,，解決企業(yè)各類難題1.92萬件,。實(shí)現(xiàn)貨物出口總額325.01億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額676.3億元,、網(wǎng)絡(luò)零售額1521.14億元,，分別增長35.6%、22.7%、35.0%,，增速均居全市第一,。
（四）城市建設(shè)拉開框架，邁出了對標(biāo)一流的新步伐
描繪城市規(guī)劃藍(lán)圖,。修編區(qū)級國土空間規(guī)劃,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，完善“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系,，構(gòu)建“一廊一軸,、一心三片”空間新格局。高標(biāo)準(zhǔn)開展總體城市設(shè)計(jì),，編制《未來城市及中心片區(qū)空間概念規(guī)劃》《綜合交通規(guī)劃》,，精細(xì)謀劃未來科技文化中心、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū),、杭徽高速余杭入城口等6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè),。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃10個(gè)，科學(xué)管控區(qū)域建筑風(fēng)貌,。完成“四橫三縱一湖多支”的夢溪水鄉(xiāng)河網(wǎng)體系水利專項(xiàng)規(guī)劃編制,，改善核心城區(qū)生態(tài)水環(huán)境。
加快城市建設(shè)節(jié)奏,。實(shí)施靚城行動(dòng)計(jì)劃,，建設(shè)項(xiàng)目394個(gè)、年度投資約290億元,。啟動(dòng)夢溪水鄉(xiāng),、南湖、北湖綜保工程,、國際體育中心招標(biāo)和五常大道,、運(yùn)河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，加快良渚中央商務(wù)核心區(qū)綜合提升,、文一西路,、莫干山路快速路等項(xiàng)目推進(jìn)，完成未來科技城70萬平方米地下空間,、運(yùn)溪高架,、220千伏科創(chuàng)變輸變電等項(xiàng)目投用，配合區(qū)內(nèi)地鐵,、杭州西站和湖杭鐵路等重大項(xiàng)目實(shí)施,。城市有機(jī)更新加快推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造22.3萬平方米,，閑林老街精彩開街,，8個(gè)鎮(zhèn)街獲評美麗城鎮(zhèn)省,、市樣板，5個(gè)社區(qū)入選省級未來社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn),。公開出讓經(jīng)營性用地1867畝,，其中住宅用地1060畝、商辦用地807畝,，全力保障職住平衡,。
提質(zhì)城市管理內(nèi)涵。優(yōu)化城市管理體制,，理順平臺,、鎮(zhèn)街、部門管理權(quán)限,，提高核心區(qū)域管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。開展“迎亞運(yùn)”城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)50輪次，整治問題點(diǎn)位2.48萬余個(gè),，提升城市部件3.85萬余處,。拓展停車資源，新增公共停車場（庫）15個(gè),、泊位1980個(gè),。深化垃圾分類，創(chuàng)建省級示范片區(qū)1個(gè),、示范小區(qū)（村）23個(gè),，生活垃圾回收利用率超50%。狠抓渣土治理,，新增消納場地95個(gè),，消納能力達(dá)252萬立方米。強(qiáng)化違建整治,，拆除違建1897宗,、96.6萬平方米。完善無障礙環(huán)境建設(shè),，整改點(diǎn)位2446個(gè),，建成無障礙環(huán)境建設(shè)示范樣板10個(gè)。
（五）生態(tài)環(huán)境擦亮底色,，彰顯了美麗余杭的新魅力
污染防治堅(jiān)決有力。成功承辦“浙江生態(tài)日”活動(dòng),，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察93件主辦信訪件整改銷號,。開展“綠色風(fēng)暴”行動(dòng)，整改突出生態(tài)環(huán)境問題1797個(gè),。大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率84.3%,，PM2.5平均濃度同比下降20.6%。徑山污水處理廠建成投運(yùn),，新建改造污水管網(wǎng)15.6公里,，“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，市控以上斷面水質(zhì)I－III類比例達(dá)100%,，成功創(chuàng)建3條省級美麗河湖。完成69個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查評審,，全區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)100%,。
美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)擴(kuò)面。緊扣“四張清單”,，推進(jìn)共同富裕先行先試,，成功入選市級第一批共同富裕試點(diǎn)。實(shí)施西部富美計(jì)劃,，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“1510”示范創(chuàng)建項(xiàng)目10個(gè),，擴(kuò)面提升新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村85個(gè)，創(chuàng)建市,、區(qū)級數(shù)字鄉(xiāng)村樣板14個(gè),，鸕鳥鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入選全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進(jìn)縣,。創(chuàng)建省級以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè),、3A級以上景區(qū)鎮(zhèn)街5個(gè)、A級以上景區(qū)村莊8個(gè),，入選全省全域旅游示范區(qū),。新改造綠道33.03公里，徑山（雙溪,、小古城村）綠道獲評“浙江最美綠道”,。實(shí)施“四好農(nóng)村路”三年行動(dòng)，建成“四好農(nóng)村路”63條,、105.55公里,，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)。
低碳轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn),。匯集226家企業(yè)碳賬戶數(shù)據(jù),，完成5家企業(yè)節(jié)能改造。未來科技城列入全市首批低碳園區(qū)試點(diǎn),，錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選全市綠色低碳工業(yè)園區(qū),，7家單位獲評全省首批低（零）碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社試點(diǎn)和綠色低碳工廠,。劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域,，新增新能源公交車60輛,、公共充電樁398個(gè)，新增分布式光伏發(fā)電應(yīng)用裝機(jī)容量21兆瓦,。推進(jìn)國土綠化行動(dòng),，新增綠化2276畝，森林覆蓋率達(dá)45.73%,，成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個(gè),、園林城鎮(zhèn)4個(gè)。
（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,，順應(yīng)了共建共享的新期盼
公共服務(wù)優(yōu)化供給,。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)計(jì)劃，新投用學(xué)校項(xiàng)目23個(gè),，增加學(xué)位2.3萬個(gè),，引培省市級名優(yōu)教師186人，新增省現(xiàn)代化學(xué)校6所,，全市率先完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)登辦結(jié)等“雙減”任務(wù),。深化健康余杭建設(shè)，啟動(dòng)浙一醫(yī)院總部二期項(xiàng)目,，新改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家,，搭建全國首個(gè)醫(yī)共體無人機(jī)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)共體余杭模式入選全國“緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體實(shí)踐案例”,?！耙焕弦恍 狈?wù)穩(wěn)步提升，新增示范型居家養(yǎng)老服務(wù)（照料）中心25家,，入選全省唯一養(yǎng)老助餐試點(diǎn)區(qū),；建成示范型兒童之家40家，新增嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站14家,、托位202個(gè),。
民生保障牢固有力。深化穩(wěn)就業(yè)舉措,，完成職業(yè)技能培訓(xùn)17992人次,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50787人，登記失業(yè)率2.34%,，獲評省高質(zhì)量就業(yè)村（社）3個(gè),。加強(qiáng)住房保障，保障房開工5.7萬平方米,、竣工11萬平方米,；安置房開工88.83萬平方米、竣工75.27萬平方米,，回遷安置2504戶,。創(chuàng)建國家級“示范型”、省級“楓橋式”退役軍人服務(wù)站140個(gè),，規(guī)范提升星級“殘疾人之家”7家,。完成村級留用地安置245畝，扎實(shí)推進(jìn)與蒼溪縣,、稻城縣,、柯城區(qū)、長春凈月高新區(qū)等地區(qū)的東西部協(xié)作,、山海協(xié)作和對口合作,。
文體惠民精彩紛呈。良渚遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”,，良渚博物院獲評全國愛國主義教育示范基地,，瑤山遺址公園建成開放。推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè),，啟動(dòng)中央公園和郁宅港景觀提升工程,。徑山鎮(zhèn)（茶文化）入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，第五屆徑山禪宗祖庭文化論壇暨徑山萬壽禪寺重修落成活動(dòng)成功舉辦,。瓶窯鎮(zhèn),、余杭街道分別入選省級、市級千年古城復(fù)興試點(diǎn),。文體活動(dòng)日益豐富,，建成“余閱”空間20個(gè)，開展文化惠民活動(dòng)170余場,，新建區(qū)級全民健身場所59處,，獲評全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范區(qū)，入選全國首批縣域足球典型名單,。
（七）風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)落細(xì),，取得了平安善治的新突破
疫情防控更顯精細(xì)。及時(shí)調(diào)整完善疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部,，高效運(yùn)轉(zhuǎn)指揮,，壓實(shí)“四方責(zé)任”。強(qiáng)化精密智控,，開展區(qū)域協(xié)查和自主排查3357批次10.38萬人次,，完成核酸檢測86.57萬人次，落實(shí)集中隔離1.2萬人次,。堅(jiān)持聞疫而動(dòng),，緊盯重點(diǎn)場所、環(huán)節(jié),、人員,，從嚴(yán)從緊落實(shí)社會(huì)面防控,，督查點(diǎn)位2.73萬家次，整改問題1300余個(gè),。筑牢群體免疫屏障,，完成新冠疫苗接種268.98萬劑次，高分交出“12.7”杭州突發(fā)疫情大考答卷,，全年無新增本土病例,。
基層治理更富成效。圓滿完成平安護(hù)航建黨100周年,、黨的十九屆六中全會(huì)等維穩(wěn)安保任務(wù),。建成運(yùn)行全省首個(gè)數(shù)智治理中心，整合接入多跨場景10個(gè),、物聯(lián)感知設(shè)備11.4萬余個(gè),，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全區(qū)、一網(wǎng)治全城,、一鍵管應(yīng)急”,。深化基層民主協(xié)商，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)社區(qū)“微自治”項(xiàng)目14個(gè),。推動(dòng)矛盾糾紛一站受理,、源頭化解，調(diào)解糾紛1.6萬余件,，國家,、省、市三級交辦重復(fù)信訪件綜合化解率達(dá)99.75%,，成功創(chuàng)建無信訪積案縣,。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化社會(huì)治安立體防控,，有效警情下降2.55%,，網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件量下降16.62%。
安全底板更加牢固,。全面開展安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),，組建安全生產(chǎn)聯(lián)盟24個(gè)，排查整治隱患2.4萬余處,，安全生產(chǎn)事故數(shù),、亡人數(shù)分別下降16.7%、11.1%,，道路交通事故亡人數(shù)下降28%,。防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，推進(jìn)基層防汛防臺“5+1”體系全覆蓋建設(shè)，成功應(yīng)對超強(qiáng)臺風(fēng)“煙花”及梅汛期強(qiáng)降雨等大戰(zhàn)大考,。提升應(yīng)急救援能力,，掛牌成立基層應(yīng)急（消防）管理站12個(gè)，完成避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)18處,，實(shí)現(xiàn)100%可視化,。建成學(xué)校食堂“陽光廚房”248家、農(nóng)村家宴“放心廚房”7家,，創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場5家。
（八）政府建設(shè)變革重塑,，展現(xiàn)了奮進(jìn)趕考的新氣象
政治建設(shè)全面加強(qiáng),。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)等重要精神,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。以高度的政治自覺,，整改上級巡視反饋和“七張問題清單”涉及的別墅違建,、“非農(nóng)化”“非糧化”等政府類問題35個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則,，堅(jiān)持政府過緊日子,，非重點(diǎn)、非剛性等一般性項(xiàng)目支出壓減10%,。踐行親清政商關(guān)系,，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
數(shù)字改革成效迭出,。深入實(shí)施“創(chuàng)景計(jì)劃”,，以“大場景小切口”為抓手，建成上線一批具有引領(lǐng)性,、示范性和典型意義的重大應(yīng)用,，31個(gè)場景入選省級以上試點(diǎn)，8個(gè)項(xiàng)目入選省揭榜掛帥名錄,，形成75項(xiàng)理論制度成果,。“城市CT”在省數(shù)字化改革例會(huì)上演示,，入選全省最佳應(yīng)用,。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺歸集數(shù)據(jù)65.2億條，總調(diào)用量超15億次，考核獲全市第一,、全省第二,。深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化“親清余杭”,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)1000余項(xiàng),，政務(wù)服務(wù)2.0網(wǎng)辦事項(xiàng)比例達(dá)85%以上，入選“2021中國數(shù)字治理百佳縣市”,。
法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察,、司法,、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督,，辦結(jié)人大代表建議155件,、政協(xié)提案280件。推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)”改革,，開展“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點(diǎn)3個(gè)，入選司法部四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn),，余杭經(jīng)驗(yàn)寫入2021年中國《法治藍(lán)皮書》,。在全省率先推出行政復(fù)議員機(jī)制，調(diào)解成功率67.03%,，創(chuàng)歷史新高,，獲評法治浙江（法治政府）示范區(qū)。
與此同時(shí),，我們積極支持工青婦,、工商聯(lián)等群團(tuán)組織履行職能，統(tǒng)計(jì),、檔案,、郵政、氣象,、外事,、老齡、公積金,、地方志,、國防動(dòng)員、退役軍人,、雙擁共建,、民族宗教,、港澳臺僑事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表,，過去一年我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,、變壓力為動(dòng)力，取得的成績來之不易,，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團(tuán)體，向解放軍,、武警駐余杭部隊(duì)和駐余杭各直屬單位,，向所有關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！
在肯定成績的同時(shí),，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問題和挑戰(zhàn),。主要有：面對百舸爭流新格局,，領(lǐng)先優(yōu)勢不夠穩(wěn)固的問題有待破解；面對重塑升級新趨勢,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠平衡的問題有待破解,；面對未來樣板新標(biāo)準(zhǔn)，城市功能不夠完善的問題有待破解,；面對多元需求新期待,，公共服務(wù)不夠優(yōu)質(zhì)的問題有待破解；面對除險(xiǎn)保安新目標(biāo),，事故防控不夠精準(zhǔn)的問題有待破解,；面對踔厲奮發(fā)新征程，政府變革不夠深刻的問題有待破解,。
為此,，我們必須強(qiáng)化“短板就是優(yōu)化空間，弱項(xiàng)就是發(fā)展?jié)摿Α崩砟睿瑘?jiān)持“六破六立”,，樹牢“六個(gè)意識”,，對標(biāo)“六大行動(dòng)”，用真抓快干破題,，用實(shí)干實(shí)績作答,，答出“非我莫屬、舍我其誰”的自信,，答出“定了就干,、干就干好”的干勁；答出“破舊立新,、變革重塑”的思路,，答出“行之有效、實(shí)之又實(shí)”的辦法,；答出“走在前列,、勇立潮頭”的方向，答出“對標(biāo)一流,、趕超一流”的未來,；答出“能早則早、能快則快”的狀態(tài),，答出“戰(zhàn)必戰(zhàn)勝,、創(chuàng)必創(chuàng)優(yōu)”的決心。
2022年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2022年是黨的二十大召開之年,，是北京冬奧會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之年,，省第十五次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)也將召開,。做好今年工作,，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，以及省委,、市委、區(qū)委全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)數(shù)字化改革,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動(dòng)“六大行動(dòng)”落地見效,，聚焦打造面向世界,、引領(lǐng)未來,、服務(wù)全國、輻射全省的未來城市樣板地,、未來科技策源地,、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)地，縱深推進(jìn)“創(chuàng)新余杭,、品質(zhì)之區(qū),、文明圣地”建設(shè)，奮力爭當(dāng)展示“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)排頭兵,，努力為省市發(fā)展大局貢獻(xiàn)更大余杭力量,。
建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；財(cái)政總收入及地方一般公共預(yù)算收入均增長10%,；固定資產(chǎn)投資增長7%,；R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例達(dá)到4.15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,；完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),。
奔跑新余杭，建功新時(shí)代,。為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo),，我們將堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“早”字挺前,、“干”字為要，搶開局,、抓重點(diǎn),、強(qiáng)攻堅(jiān)，著力做好以下八方面工作：
（一）放大創(chuàng)新策源核心的能級優(yōu)勢,，努力在鑄強(qiáng)發(fā)展引擎上大抓落實(shí),、勇當(dāng)標(biāo)桿
厚植創(chuàng)新發(fā)展源動(dòng)力。堅(jiān)持“四個(gè)面向”,，培育高質(zhì)量科技戰(zhàn)略力量,。舉全區(qū)之力建設(shè)城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)，推進(jìn)浙大超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)室裝置建設(shè),，支持之江,、良渚、湖畔三大省實(shí)驗(yàn)室融入國家創(chuàng)新體系,，推動(dòng)打造數(shù)字反應(yīng)堆,、多維超級感知、智能計(jì)算3個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群,，掛牌落戶臨港國家實(shí)驗(yàn)室浙江基地,，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū),。深挖浙江大學(xué)、北航創(chuàng)新研究院,、中電?？档让Ｃ好筚Y源，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同,，支持企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)，突破一批“卡脖子”技術(shù),、“硬核”技術(shù),，積極承擔(dān)國家“科技創(chuàng)新2030－重大項(xiàng)目”、省級“尖峰,、尖兵,、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”攻關(guān)計(jì)劃,，入選省級以上研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)以上,，勇闖科技創(chuàng)新“無人區(qū)”。
壯大科技創(chuàng)新主力軍,。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng),，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家、科技型中小企業(yè)700家,。實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”“雙百計(jì)劃”“鳳凰行動(dòng)”,，新增國家級和省級“專精特新”企業(yè)35家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍3家,、上市企業(yè)7家以上,。落實(shí)“翱翔計(jì)劃”計(jì)劃，招引頂尖人才20名,、領(lǐng)軍人才200名,、青年人才2000名、儲(chǔ)備人才40000名,，人才總量達(dá)到35萬名以上,，爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)參與國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)制定,，培育品牌企業(yè)12家以上、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)5家以上,，力爭有效發(fā)明專利擁有量突破7000件,。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)好生態(tài)。加大中小微企業(yè)支持力度,，打造覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)體系,，建好用好“親清在線”“E企成長”“上市一點(diǎn)通”等多跨場景應(yīng)用,。提質(zhì)擴(kuò)面“大孵化器”，新增孵化載體30個(gè),、物理空間160萬平方米,，創(chuàng)建市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間25個(gè),。鼓勵(lì)國有平臺參與產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)建設(shè),，推進(jìn)“供地”轉(zhuǎn)“供樓”，保障科技項(xiàng)目落地和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。持續(xù)放大全球人工智能大會(huì),、科技人才周、國際人才月等重大活動(dòng)效應(yīng),，強(qiáng)化人才項(xiàng)目招引集聚,，做好全生命周期服務(wù)管理，吸引更多創(chuàng)新項(xiàng)目落地生根,、開花結(jié)果,。
（二）放大一流營商環(huán)境的綜合優(yōu)勢，努力在激發(fā)市場活力上大抓落實(shí),、勇當(dāng)標(biāo)桿
大力度推進(jìn)惠企助企,。全面落實(shí)減稅降費(fèi)，精準(zhǔn)制定,、適時(shí)完善,、落細(xì)落實(shí)紓困惠企、扶優(yōu)扶強(qiáng)和支持市場主體發(fā)展等措施,，推動(dòng)各項(xiàng)政策直達(dá)快享,、應(yīng)享盡享，力爭為市場主體減負(fù)150億元以上,。積極引導(dǎo)金融系統(tǒng)向市場主體合理讓利，強(qiáng)化小微企業(yè)信貸支持,、金融服務(wù)和政策擔(dān)保力度,，切實(shí)緩解企業(yè)融資難融資貴等問題，進(jìn)一步發(fā)揮轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金“四兩撥千斤”效用,，力爭政策性擔(dān)保規(guī)模超6億元,、涉企轉(zhuǎn)貸金額超100億元，節(jié)約融資成本超3000萬元,。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道,，構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持和服務(wù)民營企業(yè)茁壯成長,。
全方位創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,。實(shí)施“黃金68條”產(chǎn)業(yè)扶持政策和“黃金20條”人才扶持政策,，安排產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金100億元以上，以“黃金政策”吸引“黃金資源”,。全面優(yōu)化外商投資服務(wù),，擴(kuò)大高技術(shù)領(lǐng)域利用外資規(guī)模，實(shí)際利用外資10億美元以上,。全面推進(jìn)極簡審批許可,、便利開辦登記，加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù),、零材料,、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”,，持續(xù)優(yōu)化市場主體培育機(jī)制,，確保全區(qū)新設(shè)企業(yè)增長15%以上。推進(jìn)“一址多照”“一照多址”“智慧秒批”改革試點(diǎn),，促進(jìn)電商便利化登記,、園區(qū)化管理、秘書化服務(wù),。全鏈條構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局,，確保平臺經(jīng)濟(jì)合規(guī)有序發(fā)展，維護(hù)好公平競爭環(huán)境,。
多舉措激活市場消費(fèi),。完善商貿(mào)激勵(lì)政策，持續(xù)激發(fā)線上線下消費(fèi)活力,，組織開展區(qū)域性促消費(fèi)活動(dòng)50場以上,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長8%,、15%以上,。培育壯大文化服務(wù)、休閑旅游,、健康養(yǎng)生等生活性服務(wù)業(yè),，增加高品質(zhì)服務(wù)供給。加快構(gòu)建“一主一副綜合中心,、五大區(qū)域中心,、N個(gè)村社網(wǎng)點(diǎn)”的商業(yè)空間布局體系，推進(jìn)商業(yè)設(shè)施配套,、步行街改造,、智慧商圈建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化智慧物流體系,，打造放心無憂的消費(fèi)大環(huán)境,。聚焦40家新銳品牌榜單企業(yè),，加大鏈?zhǔn)秸幸Χ龋嘤龎汛笾辈ル娚痰认M(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,。
（三）放大產(chǎn)業(yè)要素集聚的高地優(yōu)勢,，努力在經(jīng)濟(jì)質(zhì)效齊升上大抓落實(shí)、勇當(dāng)標(biāo)桿
全力擴(kuò)大有效投資,。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目,、抓大項(xiàng)目，強(qiáng)化招商引資“一把手”工程,，緊盯北上廣深加強(qiáng)駐點(diǎn)招商,，創(chuàng)新開展敲門式、小分隊(duì)等多元化招商,。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新制造業(yè)“雙引擎”，對照110家靶向清單,，招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)以上,，其中50億元以上項(xiàng)目不少于7個(gè)，10億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上,。建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,，推進(jìn)48個(gè)省、市重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資900億元以上,，力爭突破千億。統(tǒng)籌土地“三個(gè)計(jì)劃”,，做地,、儲(chǔ)備、出讓分別達(dá)到2000畝,、2200畝,、2500畝以上，完成土地出讓成交額超400億元,。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)分類推進(jìn),，有機(jī)更新工業(yè)園區(qū)10個(gè)，騰出工業(yè)用地3000畝,，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理,，用好季度“雙集中”，積極盤活“三塊地”,，常態(tài)化實(shí)施“拿地即開工”,。
加速打造產(chǎn)業(yè)集群,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向再聚焦，重點(diǎn)打造“四高地一基地”,。打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地,，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0版，發(fā)揮省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范作用,，大力發(fā)展人工智能,、集成電路、區(qū)塊鏈,、新一代通訊和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)高地,，突出“數(shù)字+生命健康”創(chuàng)新極,，集聚壯大創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械,、生命健康大數(shù)據(jù)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，建強(qiáng)數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園、生命科技小鎮(zhèn)等載體,，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值增長10%,。打造全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，聚焦新材料,、車（飛）聯(lián)網(wǎng),、元宇宙等前沿產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)量子精密測量與傳感大科學(xué)裝置建設(shè),，加快量子通信技術(shù)在5G,、互聯(lián)網(wǎng)安全、無人駕駛等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，力爭培育一批“新星”產(chǎn)業(yè)群,，辦好全省首屆國際未來產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，爭創(chuàng)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。打造全球智能裝備產(chǎn)業(yè)高地,，聚焦集成電路與智能硬件、大型成套智能裝備,、節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域,，全面推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上,，新增“未來工廠”,、智能工廠（數(shù)字化車間）8家以上。打造全球科技企業(yè)和頂尖人才創(chuàng)新研發(fā)總部基地，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、產(chǎn)業(yè)基金，新引進(jìn)合作頂尖投資機(jī)構(gòu)5家以上,；發(fā)揮海內(nèi)外重點(diǎn)城市招商中心,、引才站作用，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目30個(gè)以上,，招引科技企業(yè)研發(fā)總部項(xiàng)目50個(gè)以上,。
筑牢平臺發(fā)展陣地。協(xié)同城西科創(chuàng)大走廊,、云城,，統(tǒng)籌三大產(chǎn)業(yè)平臺錯(cuò)位布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。未來科技城聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、科技服務(wù),、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè),，招引億元以上重大項(xiàng)目80個(gè)，頂尖人才16名,，重點(diǎn)推進(jìn)字節(jié)跳動(dòng),、OPPO、vivo,、釘釘?shù)软?xiàng)目,，確保創(chuàng)建省級高新區(qū)，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū),。良渚新城聚焦數(shù)字文化,、生命健康、總部經(jīng)濟(jì)“2+1”產(chǎn)業(yè)定位,，重點(diǎn)推進(jìn)通運(yùn)路以南工業(yè)用地有機(jī)更新,、杭北科技園、中央商務(wù)核心區(qū)等項(xiàng)目,，建強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增長10%以上，新增創(chuàng)新物理空間60萬方,，全力打造城北新中心,、產(chǎn)業(yè)新高地。錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦智能制造,，大力發(fā)展新材料,、新裝備,、新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)潤豐氫能源,、海納智能等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資20億元以上,，加快開發(fā)區(qū)整合提升步伐,，向省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一方陣邁進(jìn)。同時(shí),，提質(zhì)發(fā)展夢想,、夢棲、人工智能,、生命科技等省級特色小鎮(zhèn),，梯度培育小鎮(zhèn)集群，打造特色小鎮(zhèn)2.0版,。持續(xù)發(fā)揮夢想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心“橋頭堡”作用,，舉辦合杭夢想小鎮(zhèn)開園活動(dòng)，加速長三角高端資源匯聚余杭,。
（四）放大空間格局重構(gòu)的裂變優(yōu)勢,，努力在打造一流城市上大抓落實(shí)、勇當(dāng)標(biāo)桿
以全域視野抓空間規(guī)劃,。完善國土空間規(guī)劃體系,，科學(xué)劃定好“三線三區(qū)”。調(diào)整永久基本農(nóng)田布局,，完成4.3萬畝耕地功能恢復(fù),，向上爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)1500畝、異地調(diào)劑耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1000畝以上,，優(yōu)化未來發(fā)展用地空間,。完成《未來城市及中心片區(qū)空間概念規(guī)劃》編制，細(xì)化未來科技城,、良渚新城,、瓶窯新城等3個(gè)核心片區(qū)城市設(shè)計(jì)。啟動(dòng)城西片,、東部片,、西部片12個(gè)鎮(zhèn)街級國土空間規(guī)劃編制，加快《產(chǎn)創(chuàng)空間布局》《生態(tài)空間格局》等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃覆蓋率70%以上,，努力做到多規(guī)融合、“一張藍(lán)圖”管全域,。編制濕地保護(hù)利用規(guī)劃和“濕地水城”三年行動(dòng)計(jì)劃,。
以國際標(biāo)準(zhǔn)抓品質(zhì)提升,。深化靚城行動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目130個(gè),、完成年度投資82億元,，加快城市美麗蝶變。提速重大城建項(xiàng)目,，啟動(dòng)國際體育中心,、杭州中環(huán)、余杭塘路,、良睦路,、西險(xiǎn)大塘達(dá)標(biāo)加固工程等項(xiàng)目建設(shè)，加快夢溪水鄉(xiāng),、南湖科學(xué)中心等項(xiàng)目推進(jìn),，完成地鐵3、4,、10號線,、5號線二期、機(jī)場快線,、杭州西站,、湖杭鐵路以及文一西路、留祥路西延,、杭徽高速余杭入城口周邊整治提升工程,、運(yùn)溪高架文一西路匝道等項(xiàng)目投用，保障西站南北綜合體“金手指”“金鑰匙”,、雙鐵上蓋TOD,、三站換乘TOD等地標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施。深化城市有機(jī)更新,，創(chuàng)建美麗城鎮(zhèn)省市樣板2個(gè)以上,，建設(shè)省級未來社區(qū)3個(gè)，建成城鄉(xiāng)風(fēng)貌示范區(qū)4個(gè),。完善新型城市基礎(chǔ)設(shè)施,，新增新能源充電樁300個(gè)，建成綜合供能服務(wù)站2個(gè),、5G基站300個(gè),。
以繡花功夫抓精細(xì)管理。全力做好杭州亞運(yùn)會(huì)服務(wù)保障,，完成“迎亞運(yùn)”道路建設(shè)12條,，實(shí)施亞運(yùn)場館周邊整治改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“辦好一場會(huì),、提升一座城”,。調(diào)整優(yōu)化未來科技城,、良渚新城城市管理體制，提升約32平方公里城市管理核心區(qū)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境品質(zhì),，加強(qiáng)城市環(huán)境長效管理,，打造標(biāo)桿示范街區(qū)3個(gè)、道路6條,。推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),，完成城市無障礙環(huán)境設(shè)施點(diǎn)位改造2500處以上。爭創(chuàng)全國生活垃圾分類示范區(qū),，保持生活垃圾進(jìn)場總量零增長。鞏固無違建創(chuàng)建成效,，拆除違法建筑50萬平方米,。持續(xù)改善城市運(yùn)行，新增公共停車泊位600個(gè),，治理重點(diǎn)城市內(nèi)澇點(diǎn)16處,。
（五）放大綠色低碳發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢，努力在創(chuàng)優(yōu)生態(tài)文明上大抓落實(shí),、勇當(dāng)標(biāo)桿
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)督察整改,。以高度的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)抓好中央和省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作,，確保全部對賬銷號清零,。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“藍(lán)天”行動(dòng),，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在80%以上,，PM2.5濃度維持在35微克/立方米以下；深化“碧水”行動(dòng),，動(dòng)態(tài)清零劣V類河道,，攻堅(jiān)提升16條水質(zhì)不穩(wěn)定河道，啟動(dòng)良渚自來水廠,、仁和凈水廠,、余杭污水處理廠四期等項(xiàng)目，確保市控以上斷面水質(zhì)I-III類比例達(dá)100%,，力爭再奪“大禹鼎”,；深化“凈土”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污染地塊安全利用率和工業(yè)固體廢物安全處理率達(dá)到100%,，建設(shè)全域“無廢城市”,。綜合整治“散亂污”企業(yè)，全面推行企業(yè)“環(huán)保碼”,。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,，全面推進(jìn)林長制工作,，加強(qiáng)森林、濕地,、野生動(dòng)植物等自然生態(tài)保護(hù),。
高質(zhì)量落實(shí)雙碳建設(shè)。實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃,，謀劃33項(xiàng)任務(wù),、9大特色場景，穩(wěn)步推進(jìn)六大領(lǐng)域有序達(dá)峰,。推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造和工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,，提升非化石能源占比，單位GDP能耗指標(biāo)保持省市先進(jìn)水平,。加快低碳示范試點(diǎn)建設(shè),，建設(shè)低（零）碳鎮(zhèn)街、園區(qū),、村社3家以上,。支持新能源汽車發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)新能源公交車全覆蓋,。提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3500畝、國土綠化1000畝,。建立完善企業(yè)碳賬戶,，加速減污降碳協(xié)同指數(shù)建設(shè)，確保全省減污降碳協(xié)同項(xiàng)目試點(diǎn)取得實(shí)效,。
高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，打造徑山茶,、瓶窯糧蔬,、仁和漁業(yè)等6條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),。深化“千萬工程”,，制定實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和未來鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)10個(gè)市級未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè),，創(chuàng)建省級新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村10個(gè),，爭創(chuàng)全省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿區(qū)。提質(zhì)擴(kuò)面景區(qū)鎮(zhèn)街,、景區(qū)村莊建設(shè),，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“顏值”變“產(chǎn)值”。推進(jìn)新陡門閘站,、石門水庫,、十里渠綜合整治等水利項(xiàng)目建設(shè),，創(chuàng)建省級美麗河湖2條。
（六）放大中華文明圣地的人文優(yōu)勢,，努力在繁榮文化事業(yè)上大抓落實(shí),、勇當(dāng)標(biāo)桿
做強(qiáng)“三大文化”品牌。高標(biāo)準(zhǔn)做好良渚,、運(yùn)河,、徑山文化的保護(hù)傳承利用，不斷厚植余杭文化底蘊(yùn),。持續(xù)擦亮中華文明圣地“金名片”,，完成《良渚遺址保護(hù)總體規(guī)劃》編制，持續(xù)辦好“杭州良渚日”,，開工建設(shè)良渚博物院二期,、沈括科技園等項(xiàng)目，推動(dòng)國家版本館杭州分館,、老虎嶺遺址公園建成開放；深化大運(yùn)河國家文化公園建設(shè),，加快良渚生態(tài)藝術(shù)島,、于謙廉政文化陳列館、良渚濱河景觀帶,、仁和紅色田園等項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)運(yùn)河沿線的非遺項(xiàng)目串珠成鏈，爭創(chuàng)省級大運(yùn)河文化傳承生態(tài)保護(hù)區(qū),；打造徑山詩路,，舉辦中國茶圣節(jié)，啟動(dòng)創(chuàng)建徑山國家級旅游度假區(qū),，建成徑山主題文旅項(xiàng)目7個(gè),。嚴(yán)格落實(shí)文物安全責(zé)任，推進(jìn)大排查大整治大提升攻堅(jiān),，修繕文保單位10處,。推動(dòng)非遺項(xiàng)目“文化基因解碼”，申報(bào)國家級代表性傳承人1人,、市級名錄項(xiàng)目2個(gè),。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化與互聯(lián)網(wǎng),、旅游,、金融等產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,、創(chuàng)新發(fā)展,。深挖頭部企業(yè)資源,，加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)文化基金合作，引培具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力的文化企業(yè)10家以上,。加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度,，設(shè)立2億元余杭文化藝術(shù)發(fā)展基金，鼓勵(lì)新時(shí)代文藝精品創(chuàng)作,，支持國家廣電總局重點(diǎn)劇《夢想城》等影視作品攝制,，力爭在省級衛(wèi)視播出。舉辦全國民間文藝“山花獎(jiǎng)”活動(dòng),，推動(dòng)中國美術(shù)雙年展落戶,。建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)良渚數(shù)字文化社區(qū),、萬勱德數(shù)字文化創(chuàng)意中心等重點(diǎn)區(qū)塊打造,，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)基地。加快“1010”重大文旅項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)旅游總收入124億元,、增長4%以上。
激發(fā)精神文明動(dòng)力,。深化文化惠民工程,，組織開展“相約”“美麗洲”系列文化活動(dòng)200場次、“迎亞運(yùn),、講文明,、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)1000場次以上。實(shí)施全民科學(xué)文化素質(zhì)提升行動(dòng),，爭創(chuàng)全國科普示范區(qū),。搶抓杭州亞運(yùn)會(huì)重大機(jī)遇，持續(xù)擦亮余杭“全民健身”賽事品牌,，開展體育賽事活動(dòng)100場次以上,，新建、改建各類運(yùn)動(dòng)場地70處,、綠道20公里以上,。加快浙江省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行縣建設(shè)，培育“浙江文化標(biāo)識”項(xiàng)目,，啟用區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,，實(shí)現(xiàn)圖書館、文化館,、劇院等過渡性區(qū)級公共文體場所對外開放,。推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)時(shí)代文明新風(fēng)尚，實(shí)施先進(jìn)典型群像選樹計(jì)劃,，持續(xù)開展“美麗余杭人”等“最美”系列活動(dòng),。
（七）放大平安余杭建設(shè)的治理優(yōu)勢，努力在風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控上大抓落實(shí),、勇當(dāng)標(biāo)桿
推進(jìn)數(shù)字化改革,。聚焦共同富裕、碳達(dá)峰碳中和,、數(shù)字孿生等重點(diǎn)任務(wù),，全面推進(jìn)跨部門、跨層級,、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)重構(gòu),、流程優(yōu)化、制度重塑,，創(chuàng)新謀劃區(qū)級典型場景,、重大多跨場景，力爭入選省級揭榜掛帥項(xiàng)目數(shù)量位居全省前列,，形成一批有余杭辨識度的硬核場景應(yīng)用和成果集成體系,。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革,，依托城市大腦和基層治理四平臺,，高效運(yùn)行數(shù)智治理中心，加快推動(dòng)“152”體系架構(gòu)向“1512”架構(gòu)迭代升級,。深化政務(wù)服務(wù)2.0應(yīng)用,，加快建設(shè)未來大廳,，實(shí)現(xiàn)社保,、人才、置業(yè)等7類服務(wù)“一件事”辦理,，方便群眾辦事“就近跑一地”,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，切實(shí)提升信息安全保障能力,。
強(qiáng)化公共安全,。慎終如始抓好疫情防控，強(qiáng)化“源頭查控+快響激活+硬核隔離+精密智控”,，全面落實(shí)“七大機(jī)制”,，開展重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)區(qū)域“人物同防”與閉環(huán)管理,，切實(shí)提升流調(diào)溯源、核酸檢測,、隔離管控等應(yīng)急處置能力,，全力推進(jìn)“無疫社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作,。深化安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，構(gòu)建“1+16”安委會(huì)+專委會(huì)的組織體系,，落實(shí)“區(qū)級30日+鎮(zhèn)街15日”隱患曝光整改機(jī)制,，動(dòng)態(tài)開展工礦商貿(mào)、道路交通,、消防安全,、建筑施工等8大領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故數(shù),、亡人數(shù)“負(fù)增長”,。夯實(shí)基層應(yīng)急管理體系，規(guī)范化建設(shè)應(yīng)急（消防）管理站12個(gè),，提升自然災(zāi)害領(lǐng)域“防抗救”一體化能力,。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以平安護(hù)航黨的二十大,、杭州亞運(yùn)會(huì)為主線,，深化三級社會(huì)治理中心、迭代基層治理四平臺,、拓展提升全科網(wǎng)格,，全力打好平安領(lǐng)域“五場硬仗”，持續(xù)擦亮平安建設(shè)全國示范區(qū)“金名片”,。高質(zhì)量建成上線“浙里平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警防控平臺”,，新增智能監(jiān)控、傳感設(shè)備1.6萬個(gè)以上,，實(shí)現(xiàn)“余杭建設(shè),、全省復(fù)制”。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,，深化“雪亮工程”建設(shè),，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)治安掌控力。全力抓好除險(xiǎn)保安,，管控房產(chǎn),、教育等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，做好網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)出清和資產(chǎn)處置工作,，狠抓網(wǎng)絡(luò)電商,、私募基金、預(yù)付卡消費(fèi)等新業(yè)態(tài)衍生問題整治,。開展“信訪積案化解百日攻堅(jiān)”行動(dòng),，持續(xù)健全領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、重復(fù)訪和積案包案化解以及首訪負(fù)責(zé)制等機(jī)制，推動(dòng)信訪積案逐一銷號,、動(dòng)態(tài)清零,。
（八）放大公共服務(wù)補(bǔ)短的后發(fā)優(yōu)勢，努力在改善民生福祉上大抓落實(shí),、勇當(dāng)標(biāo)桿
示范先行共同富裕,。制定實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)，推進(jìn)“支點(diǎn)計(jì)劃”,，居民人均可支配收入達(dá)到7萬元,，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.58以內(nèi)。推進(jìn)村級留用地安置清零三年行動(dòng)收官,，完成村級留用地安置898畝,。實(shí)施“強(qiáng)村興業(yè)富農(nóng)三十條”新政，深化“1+5”山城協(xié)作聯(lián)合體建設(shè),，全面消除集體經(jīng)濟(jì)營收100萬以下相對薄弱村,，農(nóng)村居民人均可支配收入超5萬元。穩(wěn)步提高最低生活保障水平,，確保低收入群體收入增長10%以上,。
補(bǔ)短提質(zhì)公共服務(wù)。實(shí)施《余杭區(qū)新建類教育項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃》,，引培名優(yōu)教師100名,，引進(jìn)30所以上名校開展合作辦學(xué)，打造省現(xiàn)代化學(xué)校等示范標(biāo)桿學(xué)校10所,。優(yōu)化醫(yī)療資源供給,，規(guī)劃建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)中醫(yī)院,、區(qū)婦幼保健醫(yī)院項(xiàng)目,，建成投用良渚醫(yī)院，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目7個(gè),，保障浙大一院二期項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)住房保障,，安置房,、公租房、人才房開工5500套,，竣工8560套,。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)城區(qū),，完善高校畢業(yè)生,、退役軍人和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零,。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度，有效縮減欠薪案件,。關(guān)愛“一老一小”,，實(shí)施“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”,；營造育兒友好環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街未保站、村社未保點(diǎn)和兒童之家全覆蓋,。加強(qiáng)社會(huì)保障,，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上、社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記率100%,。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新時(shí)代,，踐行新使命。我們將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果,，不斷推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分彰顯爭當(dāng)展示“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)排頭兵的余杭擔(dān)當(dāng),，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁向新征程,，努力向黨和人民交出滿意答卷。
打造變革效能型政府,。始終把政治建設(shè)放在首位,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，爭做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者,、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者,。堅(jiān)決落實(shí)上級重大決策部署，持續(xù)抓好中央和省委巡視反饋問題和“七張問題清單”整改,。優(yōu)化三大平臺運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步理順平臺與部門、平臺與鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)關(guān)系,。健全政府工作項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化清單化、閉環(huán)化管理,，通過“比武賽馬”“利劍督查”等活動(dòng),，推動(dòng)政府行政機(jī)制和效率變革，打造整體智治,、唯實(shí)惟先的現(xiàn)代政府,。
打造團(tuán)結(jié)法治型政府,。堅(jiān)持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部凝聚力和執(zhí)行力,，堅(jiān)持重大問題集體研究,，步調(diào)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力創(chuàng)佳績,。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大決議,，支持區(qū)政協(xié)履行職能，高質(zhì)量辦好建議提案,。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察,、司法,、審計(jì)、輿論,、社會(huì)監(jiān)督,。強(qiáng)化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的基層治理新格局,。深化法治政府建設(shè),，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，探索建立重大項(xiàng)目全生命周期法治化管理體系,。持續(xù)優(yōu)化行政復(fù)議,、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū),。
打造廉潔服務(wù)型政府,。扛牢扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,，加強(qiáng)工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo),、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防范,，不斷鞏固風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅(jiān)持政府過緊日子,、群眾過好日子,，確保一般性項(xiàng)目支出只減不增，努力把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上,。深化“三服務(wù)”2.0,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“九個(gè)一”聯(lián)系制度,，帶頭進(jìn)企業(yè),、入基層,、訪群眾，開展上門服務(wù)活動(dòng),，持續(xù)釋放惠企便民紅利,。
時(shí)代的使命神圣而光榮，人民的期盼殷切而厚重,，我們將保持奔跑的狀態(tài),、奮斗的姿態(tài)，以“踏實(shí),、務(wù)實(shí),、扎實(shí)”的好作風(fēng)抓落實(shí)，以“苦干,、快干,、大干”的精氣神干事業(yè)，以“攀高,、比強(qiáng),、賽優(yōu)”的進(jìn)取心創(chuàng)一流，用實(shí)干書寫精彩,，用奮斗贏得未來,。
各位代表，櫛風(fēng)沐雨新征程,，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全區(qū)人民,，永遠(yuǎn)充滿激情，永遠(yuǎn)不畏艱難,，永遠(yuǎn)保持奮進(jìn),，錨定奮力爭當(dāng)展示“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)的排頭兵，為高水平建設(shè)創(chuàng)新余杭,、品質(zhì)之區(qū),、文明圣地不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,！
聲明：本文有刪減