杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長 王牮
政 府 工 作 報 告
2024年1月17日在杭州市余杭區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上
杭州市余杭區(qū)人民政府區(qū)長 王牮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
2023年主要工作和成效
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年、杭州亞運會舉辦之年。對余杭而言,，也是充滿挑戰(zhàn)、極不平凡,，具有里程碑意義的一年,。這一年，我們不負囑托,、感恩奮進,，得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷厚愛。習(xí)近平總書記親自宣布舉辦“良渚論壇”并致賀信,，李強總理,、韓正副主席、張國清和劉國中副總理,、諶貽琴國務(wù)委員等5位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨余杭考察調(diào)研,，對文明互鑒,、科技創(chuàng)新、水利建設(shè),、“千萬工程”,、靈活就業(yè)等工作給予了充分肯定。這一年,，我們不忘初心,、踔厲奮發(fā)，扛起了“上級有部署,、余杭真落實”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真落實上級黨委,、政府和區(qū)委的決策部署，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全區(qū)上下團結(jié)拼搏,、銳意進取，深入貫徹“八八戰(zhàn)略”,，認真開展主題教育,，統(tǒng)籌落實三個“一號工程”“十項重大工程”和“兩場硬仗”，全力建設(shè)“杭州城市重要新中心”,，余杭發(fā)展邁上了新征程,，譜寫了新篇章。這一年,，我們不遺余力、精益求精，完成了兩大“國字號”的主場任務(wù),。圓滿實現(xiàn)“良渚論壇”籌辦,、亞運火種采集兩戰(zhàn)全勝，余杭再次吸引全球目光,，五千年文化地標推動世界文明交流互鑒,，讓良渚的文明曙光穿越時空、閃耀全球,，持續(xù)擦亮了“五千年中國看良渚”金名片,。這一年，我們不甘人后,、高原建峰,，交出了打贏經(jīng)濟“翻身仗”的高分報表。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2936.43億元,、增長8.5%,，總量重回全省第一,；完成財政總收入801.57億元、增長19.37%,，總量保持全市第一,；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入416.68億元、增長18.06%,，總量重回全省第一,，為杭州沖刺“2萬億”作出了最大貢獻。這一年,，我們不辱使命,、奮勇爭先，獲評了多項重量級的榮譽獎項,。勇奪全國新時代政法楷模集體等6項全國性榮譽,，獲得國家高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量等10項全省第一（唯一），取得省級未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建數(shù)量等10項全市第一（唯一）,，入選全省首批現(xiàn)代化美麗城區(qū)等8項首批,、首個、首次試點,，余杭的知名度,、美譽度和影響力得到了顯著提升。
（一）聚焦增動能,、促轉(zhuǎn)化,，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)
創(chuàng)新能級顯著躍升。實施“創(chuàng)新策源工程”,，之江實驗室入選首批國家公共算力開放創(chuàng)新平臺,，良渚實驗室打造腦機智能全國重點實驗室，湖畔實驗室順利竣工,，浙大超重力大科學(xué)裝置成功結(jié)頂,，深時數(shù)字地球國際大科學(xué)計劃有序?qū)嵤Ｊ『Ｑ罂茖W(xué)院成功落戶,，浙江算力中心啟動籌建,，北航國際創(chuàng)新學(xué)院建成啟用，未來科技城獲批省級高新區(qū),。新增省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)項目25項,，獲省科學(xué)技術(shù)獎30項，實現(xiàn)“自然科學(xué)”“技術(shù)發(fā)明”“科技進步”三大獎項大滿貫,，連續(xù)三年捧回“科技創(chuàng)新鼎”,。
創(chuàng)新主體擴面提質(zhì)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)22家,、國家高新技術(shù)企業(yè)637家,、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5家,、省級科技型中小企業(yè)1734家，數(shù)量均列全省第一,。新增上市企業(yè)5家,，數(shù)量全市第一。新增選“兩院”院士2名,，引進,、合作院士20名，新入選國家級海外高層次人才23名,、國家特支計劃人才3名,、省“鯤鵬行動”計劃人才3名，人才總量超40萬,，人才工作持續(xù)領(lǐng)跑全省,。新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)74家、孵化空間179萬平方米,。浙江人才大廈加快建設(shè)，浙大校友企業(yè)總部經(jīng)濟園二期順利建成,，余杭國際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園精彩開園,。
創(chuàng)新氛圍日益濃厚。發(fā)布“玉鳥計劃”,，建立科研重器“一對一”服務(wù)保障機制,，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境。全球人工智能技術(shù),、首屆省科技創(chuàng)新合作等大會成功舉辦,，未來數(shù)商大會永久落戶。浙江創(chuàng)新館啟動運營,，杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建成投用,。成立首期規(guī)模5億元的之科成果轉(zhuǎn)化基金，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額213.8億元,，新增PCT國際專利申請470件,、發(fā)明專利授權(quán)3924件。落地全國首個知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域標準化試點項目,，發(fā)行全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化ABS和ABN產(chǎn)品,。
（二）聚焦強產(chǎn)業(yè)、擴投資,，經(jīng)濟發(fā)展二次攀峰
數(shù)實融合質(zhì)效齊升,。大力實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值1998.5億元,、增長11.9%,，總量全省第一,。落地全省唯一智能制造公共服務(wù)平臺和未來工廠推廣應(yīng)用中心，新增國家智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景3個,、省級未來工廠試點和工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)11家,。全覆蓋編制31個工業(yè)區(qū)塊有機更新方案，啟動項目92個,、1551畝,，倉前高橋云港園區(qū)竣工啟用，工業(yè)用地出讓面積首超1000畝,。實施“未來產(chǎn)業(yè)工程”,，發(fā)布全國首個區(qū)級“空地一體經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)政策，獲評全省高端軟件產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū),、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū),。
重點項目加快推進。大力實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”,，簽約重大項目326個,、總投資超1860億元，其中引進儲能產(chǎn)業(yè)化等百億項目2個,、50億元以上項目13個,、10億元以上項目63個，實際利用外資8.9億美元,，獲評全省十佳招大引強區(qū),。推進省“千項萬億”等重點工程279個，固定資產(chǎn)投資總額首超1000億元,。攜手阿里“1+6+N”業(yè)務(wù)集團簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,，阿里全球總部順利完工、菜鳥全球總部建成開園,，55家阿里系的市外業(yè)務(wù)回歸或新注冊企業(yè)落戶余杭,。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)厚植優(yōu)渥。大力實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”,，出臺“強信心,、拼經(jīng)濟”36條等政策，兌現(xiàn)惠企資金114億元,，入選全省首批新時代“兩個健康”先行示范縣建設(shè)名單,。新增市場主體6萬家，總量27.5萬家,，數(shù)量均列全市第一,。爭取到新增建設(shè)用地指標3243畝，發(fā)行地方政府債36億元，政府產(chǎn)業(yè)基金帶動社會投資82億元,。實現(xiàn)社零總額826.33億元,、網(wǎng)零總額2541.87億元，落地國內(nèi)首個全球跨境電商DTC品牌創(chuàng)新中心,，獲評全國首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,、省數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。
（三）聚焦抓保障,、共協(xié)同,，亞運盛會全戰(zhàn)全勝
火種采集圓滿成功。高規(guī)格組建“一辦兩側(cè)八組”指揮體系,，一流標準落實禮賓接待,、電力通信、醫(yī)療服務(wù)等各項保障工作,。6月15日,，杭州亞運會火種采集儀式在良渚古城遺址公園成功舉行，圓滿打贏“亞運第一仗”,，獲人民日報等主流媒體報道2.5萬余次,。同步推出“溯·文明圣地之旅”等亞運城市體驗線路4條、體驗點24個,，小古城村等接待亞（殘）運大家庭成員,、國內(nèi)外嘉賓5340人次，獲得亞組委高度肯定,。
賽事活動保障有力。扎實推進迎亞運“三大提升行動”,，未來科技城核心區(qū)域500余幢樓宇點亮城市夜空,，104國道良渚遺址公園段成為全省亞運氛圍營造樣板路段。突出“數(shù)字+專倉”保障,，切實守住40%的亞運食材食品安全,。良渚文化、徑山點茶,、智能仿生手等余杭元素全方位融入亞（殘）運會開幕式,、吉祥物、火炬,、獎牌等展示場景,。創(chuàng)新優(yōu)化“屬地+高校”聯(lián)合辦賽模式,，組織發(fā)動志愿者20萬人次,，服務(wù)18個國家（地區(qū)）的33支運動隊，接待觀眾15萬人次，圓滿完成70場賽事保障任務(wù),。
亞運效應(yīng)持續(xù)放大,。常態(tài)化演出火種采集儀式情景舞蹈《良渚之光》，開發(fā)衍生文創(chuàng)產(chǎn)品5個系列33款,。綜合利用亞運場館資源,，1520處體育場館向社會低免開放。開展“亞運項目進校園”系列活動400余次,，覆蓋75所中小學(xué),、15萬余名青少年。打造“10分鐘健身圈”,，新建省級基層體育健身場地設(shè)施7處,、嵌入式體育場地103處、“環(huán)浙步道”32公里,，舉辦區(qū)全民運動會,、余杭“夢馬”等賽事1300余場，吸引超230萬人次參與,。
（四）聚焦重傳承,、塑品牌，文化地標彰顯魅力
文化名片煥發(fā)光彩,。實施“文化地標工程”,，成功舉辦首屆“良渚論壇”，來自91個國家（地區(qū)）的300余名嘉賓參會參展,，簽署首個關(guān)于踐行全球文明倡議的中外聯(lián)合聲明,，網(wǎng)絡(luò)總傳播量超10億次。高標準推進良渚文化大走廊建設(shè),，完成專項規(guī)劃編制和首期“十大項目”謀劃,。良渚古城及水利系統(tǒng)遺址考古取得新突破，余杭入選國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單,。啟動大運河文化國家公園（仁和段）規(guī)劃編制,，推進文化藝術(shù)島一期建設(shè)。組建徑山旅游度假區(qū)管委會,，投用徑山禪茶文化交流中心,，徑山茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超50億元，打響“天下禪茶出徑山”品牌,。
文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。招引重點文化項目62個，推進良渚文化中心等項目建設(shè),，新增規(guī)上文化企業(yè)33家,，文化產(chǎn)業(yè)增加值蟬聯(lián)全市第一，入選省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣。玉鳥集文創(chuàng)街區(qū),、跳頭文藝集鎮(zhèn)等成為文藝新地標,，良渚數(shù)字文化社區(qū)入選全省唯一國家對外文化貿(mào)易基地。新增省4A及以上景區(qū)城,、景區(qū)鎮(zhèn)3個,，獲省鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動試點區(qū)。組織文旅活動超3000場次,，接待游客突破900萬人次,，旅游收入超140億元。
文明建設(shè)縱深推進,。中國國家話劇院數(shù)字劇場,、浙江書法院成功落戶，建成省市級鄉(xiāng)村博物館13家,。舉辦“美麗洲”系列文體惠民活動1000余場,，惠及群眾超百萬，獲評全省首批公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū),。入選國家,、省市文化藝術(shù)基金扶持項目25項，文藝作品獲國家級獎項2項,、省市級獎項40余項,。區(qū)級數(shù)字非遺體驗館建成運營，獲評省市級傳統(tǒng)工藝工作站,、非遺工坊7個,。開展文明實踐活動2萬余場次，獲評浙江好人5名,、“最美杭州人”等17名,。
（五）聚焦優(yōu)設(shè)計、細管理,，城市形態(tài)融合蝶變
城市規(guī)劃更具高度,。深化“兩廊一軸,、一核三片”等空間概念規(guī)劃,，加快國家級和省級森林公園總規(guī)修編，推進大城北國土空間規(guī)劃和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總規(guī)編制,，全域啟動22個單元詳規(guī)編制,，其中城西科創(chuàng)大走廊范圍6個單元詳規(guī)率先獲批。開展城市重要新中心核心區(qū)城市設(shè)計,，全面擘畫2.5公里的世界級城市中軸線,。完成余杭街道、瓶窯鎮(zhèn)千年古城復(fù)興綜合規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃區(qū)級公共場館,、特色商圈,、高端酒店規(guī)劃布局，協(xié)同推進云城區(qū)域一體規(guī)劃建設(shè)招商,，重塑城市品質(zhì)生活新空間,。
城市建設(shè)更有速度。杭州中環(huán)余杭段,、國際體育中心等開工建設(shè),，文一西路西延、良睦路二期等加快推進,，運溪高架互通全線投用,，杭州未來第一高樓群“金手指”等綜合體拔地而起，城北萬象城建成啟用,。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造20.6萬平方米,，新改建城市公園8個、綠地108萬平方米,、綠道68.4公里,，完成燃氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。獲評省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)3個,、未來社區(qū)14個,，瓶窯鎮(zhèn)連續(xù)5年榮獲省級小城市培育試點優(yōu)秀單位。盤活存量“三塊地”2.34萬畝,，土地出讓成交額連續(xù)兩年超400億元,。
城市運營更顯精度。城市化管理區(qū)域擴面至169平方公里,，“數(shù)字城管”實現(xiàn)全域覆蓋,。在未來科技城、良渚新城“一主一輔”城市核心功能區(qū),，全面實行全市最高城市管養(yǎng)標準,。建成省級生活垃圾分類示范鎮(zhèn)村23個，完成小區(qū)二次供水改造40個,、污水零直排提升12個,，新增公共停車泊位1575個，拆除違建75萬平方米,。實施“西站樞紐工程”,，開通直達北京列車，全年新增班次46列,、接送旅客878萬人次,，分別增長164%,、1540%。
（六）聚焦樹標桿,、創(chuàng)示范,，生態(tài)底色靚麗煥新
環(huán)境風(fēng)貌進一步改善。用最嚴標準整改“七張問題清單”,、上級環(huán)保督察反饋問題等78項,，3天打贏西溪濕地違建拆除攻堅戰(zhàn)。區(qū)控以上斷面水質(zhì)I-III類比例達100%,，空氣優(yōu)良率上升4個百分點,，獲評全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵先進集體。實施“碧水安瀾工程”,，加快推進西險大塘達標加固,、城西南排（南北線）工程，開工建設(shè)城西南排（西線）工程,，黃湖溪,、百丈溪入選省級美麗河湖。余杭獲評省生態(tài)文明建設(shè)實踐體驗地,，首奪五水共治“大禹鼎”銀鼎,，榮獲省“無廢城市”清源杯。
綠色模式進一步構(gòu)建,。發(fā)展竹林碳匯產(chǎn)業(yè),，全區(qū)流轉(zhuǎn)毛竹林8萬余畝，實現(xiàn)碳增匯2500噸,，入選省林業(yè)增匯試點縣,。強化森林資源保護，新增國土綠化1000畝,，森林覆蓋率達40.32%,。新認定省低（零）碳鎮(zhèn)街和村社試點5個、省市綠色低碳工廠16家,，錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲評全市唯一省級綠色低碳園區(qū),，百丈鎮(zhèn)入選全省碳達峰碳中和十大科技創(chuàng)新名單。全年新增光伏裝機容量5.87萬千瓦,、新能源充電樁532個,。
鄉(xiāng)村振興進一步提級。全域推進未來鄉(xiāng)村建設(shè),，徑山村,、小古城村入選全國“千萬工程”現(xiàn)場推進會考察點,，獲評全省和美鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣,。完成耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整改1706畝,、高標準農(nóng)田新改建11207畝、全域土地綜合整治17405畝,，糧食生產(chǎn)十連增,，農(nóng)業(yè)增加值突破41.65億元。開辦全國首個未來農(nóng)民學(xué)堂,，打造國家級“科技小院”3個,，農(nóng)村居民可支配收入達55223元，全面消除150萬元以下經(jīng)營性收入相對薄弱村,，蟬聯(lián)全省鄉(xiāng)村振興考核優(yōu)秀等次,，首奪鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎”銅鼎。
（七）聚焦補短板,、繪共富,，民生福祉優(yōu)質(zhì)共享
公共服務(wù)優(yōu)化供給。實施“美好教育工程”,，學(xué)校項目開工16個,、建成26個，新增學(xué)位1.58萬個,，與杭州外國語學(xué)校,、錦繡育才集團、理想教育研究院等開展合作辦學(xué),，獲評全省現(xiàn)代化學(xué)校10所,、省一級幼兒園7所，通過國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)教育部評估,，瓶窯中學(xué)入選全市唯一的全國中小學(xué)人工智能教育基地,。實施“舒心就醫(yī)工程”，與浙大婦院,、浙大兒院等開展合作辦醫(yī),，浙大一院總部二期開工建設(shè)，浙大一院在“國考”中斬獲全國第二的歷史最好成績,，余杭連續(xù)5年獲評健康浙江考核優(yōu)秀等次,。實施“交通暢達工程”，完成國省縣道大中修48公里,、“四好農(nóng)村路”提升改造63公里,，新增公交線路20條。
社會保障穩(wěn)步提升,。落實就業(yè)優(yōu)先政策,，建成全省首個線下靈活就業(yè)服務(wù)中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.62萬人,，發(fā)放就業(yè)失業(yè)專項資金,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等5.3億元,。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99.12%,、99.84%,，貧困人員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達100%,。優(yōu)化公積金信用產(chǎn)品,，全省首創(chuàng)“余公科創(chuàng)貸”“余公農(nóng)房貸”，完成授信超3.5億元,。堅持困難家庭和兒童應(yīng)保盡保,，發(fā)放救助補助資金1.69億元、惠及27.51萬人次,。
惠民實事暖心有感,。落實公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，制定發(fā)布公共服務(wù)標準20余項,，全省首創(chuàng)“七優(yōu)享”一張圖應(yīng)用,。用心用情辦好省市區(qū)三級民生實事129項，超額完成88項,。實施“五星幸福體工程”,，開工公租房14萬平方米，籌集保障性租賃住房1.18萬套,，新增社區(qū)嵌入式百歲幸福家12家,、社區(qū)嬰幼兒成長驛站28家、托位3058個,。扎實開展“理舊賬,、破難題、開新局”專項行動,，辦結(jié)銷號久拖未決的歷史遺留問題19個,。辦理區(qū)人大代表建議235件、政協(xié)委員提案241件,，滿意率均達100%,。
（八）聚焦防風(fēng)險、守底線,，社會治理夯基固本
改革深化多點突破,。全市率先啟用政務(wù)服務(wù)增值化改革“一中心一平臺”，上線政策615項,，服務(wù)企業(yè),、人才10.8萬次，入選全省營商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實踐案例,。迭代升級“支點計劃”,，人才“雙向雙創(chuàng)”新模式改革獲評省級共富試點優(yōu)秀等級,，余杭蟬聯(lián)全省共同富裕示范區(qū)考核優(yōu)秀。推進國資國企改革,，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額達3388億元、增長13.7%,，3家國企獲得3A信用評級,。組建區(qū)傳媒集團，廣播電視錄用稿件量居全省首位,。完成“五經(jīng)普”國家級綜合試點,，商事制度改革等4項工作獲省政府督查激勵，數(shù)量全市第一,。
治理能力顯著增強,。實施“社會智治工程”，上線“余智護杭”基層智治綜合應(yīng)用,，流轉(zhuǎn)處置事件25.2萬件,、閉環(huán)率96.8%。深化三級社會治理中心建設(shè),，持續(xù)推進矛盾糾紛調(diào)處“136”工作體系,，獲評全省人民調(diào)解工作先進區(qū)。加強訪源治理,，處置重大疑難信訪事項346件,，動態(tài)清零國家、省,、市信訪積案314件,，全區(qū)信訪總量下降29%，入選全國信訪工作法治化試點,。在全省率先落地“15分鐘公共法律服務(wù)圈”,，重大項目全生命周期法治化管理獲全省法治政府建設(shè)“最佳實踐”，成功舉辦全國網(wǎng)絡(luò)法治工作會議和“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”啟動儀式,。
平安建設(shè)卓有成效,。開展大排查大整治，閉環(huán)整治隱患34.8萬處,，全區(qū)安全生產(chǎn)事故數(shù),、亡人數(shù)實現(xiàn)“零”增長。承辦全省國際減災(zāi)日活動,，完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程11個,、危舊住房改造155處、山塘水庫加固7座,，成功抵御“杜蘇芮”臺風(fēng)等自然災(zāi)害,。嚴厲打擊新型涉網(wǎng)犯罪,，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)下降13.36%。實施“天網(wǎng)工程”三年行動,，新建視頻監(jiān)控設(shè)備8749臺,，全區(qū)治安、交通,、糾紛三類警情分別下降10.59%,、5.81%、21.87%,。
與此同時,，我們積極支持工青婦、科協(xié),、文聯(lián),、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織履行職能,，統(tǒng)計,、保密、檔案,、郵政,、氣象、外事,、老齡,、老干部、公積金,、地方志,、國防動員、退役軍人,、雙擁共建,、民族宗教、港澳臺僑事務(wù)等各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展,。
各位代表,，百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進者勝,。過去一年,，全區(qū)上下面對困難一起闖、迎著風(fēng)浪一起沖,、頂著壓力一起干,，取得的成績極為不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委,、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏的結(jié)果,。在此，我謹代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民,，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團體,，向解放軍,、武警駐余杭部隊和駐余杭各直屬單位，向關(guān)心支持余杭發(fā)展的各界人士,，致以崇高敬意和衷心感謝,！
百尺竿頭需更進一步，走在前列要永立潮頭,。我們必須清醒地認識到,，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少成長中的煩惱和前進中的挑戰(zhàn)：在科技創(chuàng)新高能級策源方面，科技成果產(chǎn)業(yè)化落地還不夠多,、頂尖人才招引力度還不夠強,；在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，先進制造業(yè)規(guī)模體量還不夠大,、新質(zhì)生產(chǎn)力謀篇布局還不夠快,；在中心城區(qū)高品質(zhì)建設(shè)方面，公共配套設(shè)施還不夠全,、城市綜合管養(yǎng)還不夠細,；在民生服務(wù)高標準供給方面，醫(yī)療教育資源還不夠優(yōu),、養(yǎng)老托育服務(wù)還不夠好,；在生態(tài)環(huán)境高效能治理方面，污染防治水平還不夠高,、綠色低碳轉(zhuǎn)型還不夠深,；在平安余杭高水平塑造方面，隱患排查整改還不夠?qū)?、常態(tài)監(jiān)管執(zhí)法還不夠嚴,。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，采取切實有效措施,，認真加以解決,。
2024年目標任務(wù)和重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，也是建設(shè)杭州城市重要新中心的再出發(fā)之年,。做好今年工作，必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神,，深入實施“八八戰(zhàn)略”，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委,、市委,、區(qū)委全會精神，堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),、先立后破，縱深推進省委三個“一號工程”,，緊扣市委“深化改革,、強基固本”主題主線，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，穩(wěn)增長提質(zhì)效,、打基礎(chǔ)利長遠、除風(fēng)險保平安,，加快推進杭州城市重要新中心高質(zhì)量發(fā)展,，奮力扛起“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的大區(qū)擔(dān)當(dāng),。
建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%,，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上，財政總收入增長6%,，一般公共預(yù)算收入增長6%,，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%,，貨物進出口總額增長6%,，R&D經(jīng)費支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比例達到4.55%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步,，農(nóng)村增幅高于城鎮(zhèn),。完成省市下達的節(jié)能減排任務(wù),。
開局就要奔跑，起步就要躍進,。為做好今年的工作,，我們將切實扛起大區(qū)要為省市大局勇挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作,、高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),，持續(xù)夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、激發(fā)進的動能,、提升立的實效,，著力推進突破性創(chuàng)新、攻堅性改革,、提升性開放,，保持現(xiàn)有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢,、放大特色優(yōu)勢,、形成新的優(yōu)勢。著力做好以下八方面工作：
（一）堅持人才引領(lǐng),，全區(qū)域激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能
壯大創(chuàng)新主體,。實施科技企業(yè)“雙倍增”行動,，新增國家高新技術(shù)企業(yè)500家,、科技型中小企業(yè)1000家、省級及以上專精特新企業(yè)100家以上,。保障阿里全球總部,、釘釘總部等建成投用，創(chuàng)建省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)50家以上,。深耕“海創(chuàng)未來”人才工作品牌,，招引頂尖人才20名、領(lǐng)軍人才200名,、青年人才2000名,，推動人才總量突破45萬。拓展創(chuàng)新空間,，新增孵化空間170萬平方米,，創(chuàng)建市級以上孵化載體20個。
建強科研重器,。投用湖畔實驗室,，試運行浙大超重力大科學(xué)裝置，推動臨港國家實驗室,、廣州國家實驗室浙江基地掛牌運營,，加快推進深時數(shù)字地球國際大科學(xué)計劃、浙江算力中心等重點項目。引進高能級開放創(chuàng)新平臺,，全力爭取全市第三個乃至更多大科學(xué)裝置落戶,，打造綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)。支持北航國際創(chuàng)新學(xué)院,、杭州師范大學(xué)等高質(zhì)量辦學(xué),，培育環(huán)龍頭企業(yè)、環(huán)重大科創(chuàng)平臺等創(chuàng)新矩陣,。支持杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,、概念驗證中心等平臺建設(shè)，全年承接成果轉(zhuǎn)化項目30個以上,。
厚植科創(chuàng)生態(tài),。優(yōu)化調(diào)整“產(chǎn)業(yè)黃金68條”“人才黃金20條”等政策，辦好未來數(shù)商大會,、“TR35”等創(chuàng)新賽會,，招引法律、會計,、審計,、咨詢等第三方優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構(gòu)，支持天使,、創(chuàng)投等各類基金開展股權(quán)投資,，持續(xù)打響“我負責(zé)陽光雨露，你負責(zé)茁壯成長”服務(wù)品牌,。加強專利保護利用,，新增PCT國際專利申請550件、發(fā)明專利授權(quán)5200件以上,。開工建設(shè)之江實驗室科研成果集中產(chǎn)業(yè)化落地園區(qū),，創(chuàng)造條件為企業(yè)提供更多應(yīng)用場景，助力重大技術(shù)裝備首臺套,、新材料首批次,、軟件首版次推廣運用，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額超220億元,。
（二）堅持項目為王,，全鏈條構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
招大引強再提速。靶向招引世界500強,、鏈主鏈核,、行業(yè)領(lǐng)軍等企業(yè)，全年簽約重大產(chǎn)業(yè)項目200個以上,，其中百億項目1個以上,，實際利用外資10億美元以上,。迭代項目全生命周期數(shù)字化管理系統(tǒng)，爭取特別國債,、地方政府專項債等資金,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，推進字節(jié)跳動,、高德數(shù)科等重點項目,，確保固定資產(chǎn)投資總額再超1000億元。推進工業(yè)用地有機更新1500畝,，改擴建產(chǎn)業(yè)空間150萬平方米,，出讓工業(yè)用地再超1000畝。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化,。推動數(shù)字經(jīng)濟再攀高峰,，提升平臺經(jīng)濟競爭力，確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值突破2000億元,。推進新型工業(yè)化,，集聚智能制造標桿企業(yè)和數(shù)字服務(wù)商5家，新增市級及以上未來工廠體系培育企業(yè)30家,、“品字標浙江制造”等品牌企業(yè)10家以上,，實現(xiàn)制造業(yè)投資增長20%。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，打造人工智能,、智能計算兩大千億產(chǎn)業(yè)集群，落地國家級專精特新產(chǎn)業(yè)園,。培育企業(yè)梯隊,，支持“個轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、規(guī)改股、股上市”,，新增市場經(jīng)營主體6萬家以上,，企業(yè)總量突破12萬家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家,、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家,、上市企業(yè)5家。
平臺能級再躍升,。未來科技城要搶抓市委市政府支持建設(shè)城市重要新中心的重大機遇,，全面融入城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展格局，招引5億元以上項目30個,，推進未來谷,、未來數(shù)港等供樓項目建設(shè),，開辟南湖板塊新戰(zhàn)場，打造高能級創(chuàng)新策源地,，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū),。良渚新城要放大數(shù)字文化、數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,，招引5億元以上項目25個,，建成玉湖公園、杭北科創(chuàng)園等項目,，實現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)營收增長20%以上,，打造高品質(zhì)城北CBD，全力爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要聚焦智能制造新賽道,，招引5億元以上項目25個，啟動儲能產(chǎn)業(yè)化,、星耀無人機等重點項目建設(shè),，打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地，全力爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),。
（三）堅持以文興城,，全方位引領(lǐng)文化文明新風(fēng)尚
擦亮文化標識。圍繞高水平辦好第二屆“良渚論壇”,，加快構(gòu)建籌辦體制機制,，逐步形成“經(jīng)貿(mào)論壇有博鰲、文化論壇看良渚”的廣泛共識,。全力推進良渚文化大走廊建設(shè),，加快實施良渚文化國際交流中心、良渚港綜合保護等首期“十大項目”,，全面打響“五千年中國看良渚”品牌,。推進大運河國家文化公園（仁和段）規(guī)劃建設(shè)，開工文化藝術(shù)島二三期項目,，深化大運河文化傳承生態(tài)保護區(qū)建設(shè),。理順徑山旅游度假區(qū)管委會體制機制，推進徑山茶文化公園等項目,，辦好中國茶圣節(jié)等活動,，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。深入推進千年古城復(fù)興行動,，啟動余杭直街綜合保護,、瓶窯古城會客廳等項目，高標準打造千年古城復(fù)興樣板,。
深化文旅融合,。深入推進省區(qū)“文共體”建設(shè),，加快區(qū)政府南側(cè)綜合體、鸕鳥文旅綜合體等酒店項目開工,，加速綠汀路萬象城,、云城天街等商業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)美術(shù)館開館運營,。促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，組建省級網(wǎng)絡(luò)微短劇余杭審查分中心，新增規(guī)上文化企業(yè)25家,，實現(xiàn)規(guī)上文化企業(yè)營收增長6.5%以上,。挖掘旅游新爆款，舉辦文旅促消費,、專場推介會等活動,，接待游客突破1000萬人次、實現(xiàn)旅游收入160億元以上,，打造全國文旅融合樣板區(qū),。
繁榮文體事業(yè)。推動亞運場館賽后綜合利用,，爭取世界橄欖球聯(lián)合會中國推廣中心落戶,，引進世界沙灘羽毛球賽分站賽、全國大運河龍舟邀請賽等活動,。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，舉辦余杭“夢馬”等體育賽事900場以上。組織文化惠民活動100場,，新改建教育基地,、余閱空間、文化驛站等便民文化場所,，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”,。持續(xù)開展文明單元創(chuàng)建，舉辦文明實踐活動2.2萬場次以上,，全區(qū)“有禮指數(shù)”力達95分,。
（四）堅持建管并重，全維度呈現(xiàn)城市中心新格局
高站位抓好城市規(guī)劃,。精雕細琢“兩廊一軸”發(fā)展空間格局，高質(zhì)量完成“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控規(guī)劃,、國土空間分區(qū)規(guī)劃,、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級總規(guī)、16個單元詳規(guī)編制,。優(yōu)化重點建設(shè)區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,，加快南湖科學(xué)中心,、濕地湖鏈和余杭塘河沿線等片區(qū)規(guī)劃研究。開展軌道交通線網(wǎng),、藍綠空間管控等專項規(guī)劃編制,，一體實施39平方公里云城核心區(qū)“站產(chǎn)城人文”融合規(guī)劃建設(shè)。強化用地保障,，新增建設(shè)用地指標2500畝,，盤活批而未供、閑置土地,、低效用地7000畝以上,。落實建設(shè)用地考古前置制度，完成2500畝土地出讓考古勘探,。
高品質(zhì)抓實城市建設(shè),。聚焦未來科技城、大城北兩大發(fā)展區(qū)塊5個重點片區(qū)的城市建設(shè)“主戰(zhàn)場”,，快建快成,、成片成勢，全力打造城市新地標,。實質(zhì)性啟動新中心核心區(qū)（中軸線）建設(shè),，開工杭州音樂廳、區(qū)大劇院,、區(qū)文化館等重大項目,，推進國際體育中心、市民公園等項目建設(shè),。加快朱廟,、金星等城市核心區(qū)塊“聯(lián)片開發(fā)”，啟動33.3萬平方米先導(dǎo)區(qū)塊更新改造,。加速高鐵西站綜合體,、文一西路西延二期、康良快速路等項目建設(shè),，保障地鐵5號線西延,、10號線二三期、12號線一期等項目實施,。完成土地收儲面積2800畝以上,，實現(xiàn)出讓成交額再超400億元。新改建城市公園7個,，新增綠地100萬平方米,、綠道95公里、充電樁500個,，打造省級城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)4個,、未來社區(qū)14個,。 （下轉(zhuǎn)第4版） （上接第3版）
高標準抓細城市管理,。下足“繡花功夫”,，深化交通樞紐、核心街區(qū),、地鐵站口等環(huán)境整治,，打造高品質(zhì)示范街區(qū)5個以上，提升城市通透性和微循環(huán)能力,。優(yōu)化交通智治,，建成5個城市道路智慧路口，推動城市干道高峰期延誤指數(shù)控制在1.3以內(nèi),、均速不低于35公里/小時,。攻堅城市頑疾，拆除違建40萬平方米,，提升無障礙點位600個,，實現(xiàn)渣土年消納能力1600萬噸以上，垃圾資源化利用率達100%,，確保進場處置垃圾量“零”增長,。
（五）堅持系統(tǒng)提升，全領(lǐng)域樹立生態(tài)建設(shè)新標桿
夯實環(huán)境基底,。落實中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作,，強化“非農(nóng)化”“非糧化”等問題即查即改，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐基地,。打好藍天,、碧水、凈土,、清廢保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)推進“兩車”淘汰工作，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在85%以上,。加快城西南排,、仁和凈水廠等建設(shè)，落實入河排污口全覆蓋溯源整治,，實現(xiàn)飲用水源水質(zhì)達標率100%,、工業(yè)固體廢物安全處理率100%。嚴格落實林長,、田長,、湖長、河長制,，加強山水林田湖草一體化保護和綜合治理,，全面提升生物多樣性保護水平。
加速低碳轉(zhuǎn)型,。有序?qū)嵤┨歼_峰行動,，打好迎峰度冬度夏攻堅戰(zhàn)。全面推進制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，新增市級以上綠色低碳工廠10家,。深化減污降碳企業(yè)指數(shù)應(yīng)用，創(chuàng)建省級低（零）碳試點單位7家,，推動重點工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級減污降碳試點,，在全市率先打造“雙碳”領(lǐng)域先行示范標志性成果。推進林業(yè)碳匯工作,，創(chuàng)新試點碳匯交易,，精準提升森林質(zhì)量4000畝以上。加大光伏等清潔能源供給,，全面落實能源保供穩(wěn)價,。
打造和美余鄉(xiāng)。深化新時代“千萬工程”,，出臺專項支持政策,，實施“五個百村”行動，推進未來鄉(xiāng)村10條示范帶和17個示范村建設(shè),，織密和美鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景線,。改造提升高標準農(nóng)田5000畝，深化打造瓶窯果蔬,、仁和漁業(yè),、徑山茶3條全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長3%,，全力創(chuàng)建國家首批鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),。高質(zhì)量發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，新增毛竹林經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)4萬畝,。做優(yōu)做強茶產(chǎn)業(yè),，確保年銷售額超9億元，徑山茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超55億元,，徑山茶區(qū)域公共品牌價值突破35億元,。
（六）堅持人民至上，全要素繪就幸福生活新畫卷
推動共同富裕示范先行,。推進“擴中”“提低”行動,，深化人才“雙向雙創(chuàng)”省級試點和“鄉(xiāng)創(chuàng)共同體”等6個市級試點，打造共富工坊100個以上。規(guī)范運營強村公司,，深化“1+5”山城協(xié)作,、“5+5”聯(lián)合體協(xié)作、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等機制,，村集體經(jīng)營性總收入增長8%以上,，農(nóng)村居民可支配收入達到5.8萬元，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小,。推進對口支援,、東西部協(xié)作、山海協(xié)作和結(jié)對幫扶,，攜手譜寫新時代“山海情”,。
推動城鄉(xiāng)一體普惠共享。深化名校集團化辦學(xué),，打造省級現(xiàn)代化學(xué)校等示范標桿學(xué)校20所,，新增省市級名優(yōu)教師80人以上，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū),。推進健康余杭建設(shè),，深化省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與區(qū)屬醫(yī)院合作辦醫(yī)，加快浙大婦院余杭院區(qū),、區(qū)公共衛(wèi)生中心,、區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等建設(shè)，引培高層次人才60人,，每千人床位數(shù)達到5.1張以上,，形成“1+3+4+12+X”的醫(yī)療服務(wù)體系。保障群眾暢行安居,，提升改造“四好農(nóng)村路”60公里,，開工保障性住房13萬平方米，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
推動民生保障補短促優(yōu),。促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零,，推動實現(xiàn)“政府無欠款、企業(yè)無欠薪”,。落實個人養(yǎng)老金制度,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率分別穩(wěn)定在99.12%、99.84%以上,。健全分層分類社會救助體系,，建立困難家庭醫(yī)療費用負擔(dān)封頂制度,，發(fā)揮臨時救助救急解難功能，確保探訪關(guān)愛率和“幸福清單”送達率100%,。推進城市服務(wù)綜合體,、區(qū)老年活動中心和嬰幼兒指導(dǎo)中心、區(qū)養(yǎng)老院等項目建設(shè),，打造居家養(yǎng)老示范機構(gòu)10個以上,。
（七）堅持破難攻堅,，全體系塑造改革賦能新優(yōu)勢
推陳出新重點改革,。深入實施國企改革深化提升行動，加快市場化轉(zhuǎn)型,，增強國企核心競爭力,。穩(wěn)步推進市區(qū)水務(wù)、公交一體化改革,，理順體制機制,，實現(xiàn)協(xié)同高效運行。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，爭創(chuàng)第二輪土地承包到期后再延長30年試點縣,。縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,，深化“一支隊伍管市場”和“一支隊伍管西站”功能區(qū)塊的余杭實踐,。穩(wěn)妥推進全區(qū)機構(gòu)改革，實現(xiàn)職能配備更優(yōu)化,、運行管理更高效,。
迭代升級營商環(huán)境。落實國家促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“31條”和省“32條”,，以“包容審慎監(jiān)管+柔性執(zhí)法”等務(wù)實舉措護航民營企業(yè)健康發(fā)展,，確保營商環(huán)境考核保持全省前列。強化“一中心一平臺”運行,，發(fā)揮“親”系列專辦作用,，推動企業(yè)經(jīng)營降本減負，確保產(chǎn)業(yè)基金投向民營項目比重達75%以上,。全力營造安商穩(wěn)商“暖環(huán)境”,，鼓勵民間資本擴大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎(chǔ)設(shè)施投資,，讓民營企業(yè)“想投,、敢投、放心投”,。
高效集成政務(wù)服務(wù),。優(yōu)化重塑政務(wù)服務(wù),，建立“收-交-辦-督-評”全流程閉環(huán)機制，讓服務(wù)走“新”更走“心”,。持續(xù)完善增值服務(wù)改革體系,，高效整合行政審批事項，發(fā)揮三級政務(wù)服務(wù)陣地作用,，下延社保等服務(wù)事項168項,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”率98%以上，打造政務(wù)服務(wù)綜合體省級樣板,。推進數(shù)據(jù)要素市場化改革,，落地一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營場景。實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”,，探索“一掌通,、一站全、一鏈暢”的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式,。
（八）堅持共建共享,，全周期打造平安善治新典范
完善基層治理體系。優(yōu)化“余智護杭”系統(tǒng)平臺,，整合貫通“民呼我為”等應(yīng)用60個以上,，全區(qū)人房企事物數(shù)據(jù)入戶率提升至95%以上，打造全省基層智治領(lǐng)域標桿,。開展矛盾糾紛“大排查,、大起底、大化解”專項行動,，實現(xiàn)越級訪總量下降10%以上,，確保蟬聯(lián)“全省無信訪積案區(qū)”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，深化“眾人的事情由眾人商量”,，打造全過程人民民主新高地的實踐樣本。深化法治政府,、法治社會建設(shè),，推進全國行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作標準化試點創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)首批“全國守法普法示范區(qū)”,。
提升防化風(fēng)險能力,。實施安全生產(chǎn)治本攻堅行動，推動規(guī)上企業(yè)標準化創(chuàng)建全覆蓋,，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故數(shù),、亡人數(shù)“零”增長。加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,，增強應(yīng)急救援和全災(zāi)種保障能力,，建設(shè)“平急兩用”設(shè)施項目5個,、規(guī)范化避災(zāi)安置場所10處以上。落實除險安居行動,，整治地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點6處,，住房解危155處。推進區(qū)社會風(fēng)險研控中心實體化運轉(zhuǎn),，管控金融,、房產(chǎn)、教育,、醫(yī)療等重點領(lǐng)域風(fēng)險,，狠抓新業(yè)態(tài)衍生問題防治。
嚴守公共安全底線,。落實新中國成立75周年等重大活動維穩(wěn)安保,，確保社會面平穩(wěn)平靜，沖刺全省“二星平安金鼎”,。深化“天網(wǎng)工程”三年行動，力爭“兩所兩中心”項目開工,，加快警務(wù)室,、微型消防站等設(shè)施建設(shè)，布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備6000個,、非機動車物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備100路以上,。提升社會治安綜合治理能力，嚴厲打擊各類違法犯罪活動,，全力奪取全國“長安杯”,。加強養(yǎng)老院、中小學(xué)等重點場所防護,，降低流感,、肺炎等重點傳染病流行水平。抓牢食品安全“兩個責(zé)任”,，創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū),。
各位代表，民生實事工作是政府對老百姓的莊嚴承諾,。我們將圍繞打造最具幸福感城市重要新中心,，堅持問計于民、問需于民,、問情于民,，提供豐富可感的公共服務(wù)，讓生活更有保障,、讓民生更有溫度,、讓幸福更有質(zhì)感,。在廣泛征集、仔細遴選,、充分論證的基礎(chǔ)上,，確定13項民生實事候選項目，現(xiàn)提交大會審議,。
1.教育均衡項目,。開工仁和第二中學(xué)等學(xué)校項目8個，新增班級數(shù)96個,，新增學(xué)位數(shù)4000個,；建成五常街道第三小學(xué)等學(xué)校項目17個，新增班級數(shù)396個,，新增學(xué)位數(shù)16750個,。
2.“一老一小”項目。開展免費養(yǎng)老護理培訓(xùn)1000人次以上,；新增托幼一體化托位300個以上,；新建社區(qū)示范型嬰幼兒成長驛站5家；建成“家門口青少年宮”5個以上,，開設(shè)班級500個以上,，服務(wù)人群2萬人次以上；新改建婦女兒童服務(wù)驛站15家,。
3.居住改善項目,。實施老舊小區(qū)綜合改造提升項目10個、20萬平方米,，其中竣工8個,、14萬平方米；完成老舊小區(qū)住宅加裝電梯70臺,；完成30個住宅小區(qū)1.9萬戶二次供水設(shè)施改造,。
4.住房保障項目?；I集保障性租賃住房9100套（間）,；完成公租房實物配租600套；開工建設(shè)安置房25萬平方米,，竣工180萬平方米,；回遷安置3100戶。
5.助殘幫困項目,。實施“科技助殘”賦能殘疾人精準康復(fù)2000人次以上,；開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)500人次以上；康復(fù)救助孤獨癥兒童70人以上,。
6.公共安全項目,。改造道路隱患點200處以上,；提升區(qū)域性微型消防救援站30個；安裝“智慧消防”監(jiān)測系統(tǒng)33個小區(qū),、579幢住宅,；新增噪聲自動監(jiān)測站點4個；開展食品安全抽檢5500批次以上,；免費開展“你送我檢”食品檢測活動12場以上,。
7.健康惠民項目。為1.2萬名老年人免費接種流感疫苗,；開展重點人群結(jié)直腸癌篩查5000人,，慢阻肺篩查5000人；按照“愿檢盡檢”原則,，為育齡夫婦開展孕前染色體檢測,；開通“5G+健康共富直通車”，惠及人群3000人次,；組織應(yīng)急救護培訓(xùn)360場,，受訓(xùn)人數(shù)不少于8萬人，其中救護員不少于1.2萬人,。
8.道路暢通項目,。打造“幸福上學(xué)路”12條，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋,；實施聯(lián)網(wǎng)路工程，開工6條,、完工9條,；新增公共停車泊位700個以上；新增地鐵口非機動車停車泊位2000個以上,；新增,、優(yōu)化公交線路10條以上。
9.穩(wěn)崗就業(yè)項目,。開展“和諧同心”普法宣講,，覆蓋企業(yè)1萬家以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上,，實現(xiàn)就業(yè)困難,、失業(yè)人員再就業(yè)5100人以上；新增大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)550家以上,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5500萬元以上,；新增高技能人才3100人以上。
10.文體科普項目,。新建“環(huán)浙步道”50公里,；建設(shè)嵌入式體育場地1萬平方米以上,；新增體育健身設(shè)施12處；打造旅游業(yè)“微改造,、精提升”項目12個,；開展文旅惠民活動100場以上、科普惠民活動300場以上,；開展科普電影下鄉(xiāng)活動300場以上,。
11.便民利民項目。新增“全齡友好,、普惠優(yōu)享”社區(qū)食堂12家,，實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋；打造全域全天候身份證自助辦證圈,。
12.鄉(xiāng)村富美項目,。完成農(nóng)村水系治理9公里、親水節(jié)點建設(shè)3處,；提升改造“四好農(nóng)村路”60公里,；實施美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，覆蓋100個村組,。
13.農(nóng)林水利項目,。建設(shè)林道20公里；更新改造灌溉設(shè)施20座,；整治病險山塘4座,；開展堤防安全鑒定5座。
對于票決確定的2024年區(qū)政府10件民生實事項目,，我們將重實干,、出實招、求實效,，全面抓好落實,。對于未通過票決的項目，我們也將一并納入政府年度工作抓好組織實施,，確保把群眾“期盼的事”變成政府“要干的事”,、把政府“要干的事”變成群眾“滿意的事”，切實讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果,。
切實加強政府自身建設(shè)
凝心聚力擔(dān)使命,，奮楫揚帆新征程。我們將堅持實字為先,、干字當(dāng)頭,，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實,、敢做善為抓落實,，以更加昂揚的狀態(tài)、奔跑的姿態(tài),、拼搶的常態(tài),，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，打造人民滿意的服務(wù)型政府,。
（一）始終做到旗幟鮮明講政治,。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果,，嚴格落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神工作閉環(huán)機制,，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,。認真執(zhí)行上級和區(qū)委重大決策部署,，真正做到“總書記有號令、黨中央有部署,、省市有要求,、余杭見行動”。
（二）始終做到依法行政提效能,。嚴格落實重大行政決策程序,，全面實行權(quán)力、責(zé)任,、負面“三張清單”,，認真執(zhí)行合法性審查、公平競爭審查制度,，切實做到依法,、科學(xué)、民主決策,。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，高質(zhì)量辦好人大建議,、政協(xié)提案。主動接受監(jiān)察,、司法,、群眾、輿論等監(jiān)督,，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督,，全面推進政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行,。
（三）始終做到凝心聚力重協(xié)作,。強化“九牛爬坡,、個個出力”導(dǎo)向，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素,，讓各級干部輕裝上陣、干事創(chuàng)業(yè),，鼓勵企業(yè)和基層大膽試,、大膽闖，匯聚政企同向,、干群同心的強大合力,。優(yōu)化專班攻堅、任務(wù)清單,、例會推進,、責(zé)任閉環(huán)等工作機制，定一件干一件,、干一件成一件,，營造“擰成一股繩、凝聚一條心”的濃厚氛圍,。
（四）始終做到履職為民強擔(dān)當(dāng),。牢固樹立“以百姓心為心、以群眾憂為憂”的為民意識,，深入踐行“四下基層”,，深化開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，實打?qū)嵽k實事,、硬碰硬破難題,。強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識,，看準了就抓緊干,，能多干就多干。對標“全省第一區(qū),、全科優(yōu)等生”,，狠抓創(chuàng)造性貫徹落實，干就干最好,、做就做極致,、走就走前列。
（五）始終做到勤廉并重守底線,。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè),，促進干部清正,、政府清廉、政治清明,、社會清朗,，用政府“廉潔指數(shù)”“勤政指數(shù)”換取人民群眾“滿意指數(shù)”“幸福指數(shù)”。堅持政府過緊日子,、群眾過好日子,，嚴控非急需非剛性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處,、民生急需上,。
各位代表，時代波瀾壯闊,，風(fēng)景這邊獨好,。我們將勇當(dāng)奮進者、競當(dāng)奉獻者,，一路耕耘永不懈怠,、一路向前永不止步，在繼往開來中再闖新路,，在苦干實干中再創(chuàng)新業(yè),，在攻堅克難中再開新局，一起書寫更加精彩,、更加幸福,、更加自豪的余杭篇章，努力交出無愧于歷史,、無愧于時代,、無愧于人民的優(yōu)異答卷！
各位代表,，生逢盛世當(dāng)不負盛世,，生逢其時必奮斗其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神,，在省市黨委政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民,，干在實處、走在前列,、勇立潮頭,，加快推進杭州城市重要新中心高質(zhì)量發(fā)展，奮力扛起“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的大區(qū)擔(dān)當(dāng),，以優(yōu)異成績向新中國成立75周年獻禮,！
名 詞 解 釋
深時數(shù)字地球國際大科學(xué)計劃：2019年由中國科學(xué)家倡議、13個國際組織與機構(gòu)共同發(fā)起的國際大科學(xué)計劃,，致力于搭建全球地球科學(xué)家與數(shù)據(jù)科學(xué)家合作交流的國際平臺,。
“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)項目：“尖兵”項目即在量子信息、人工智能,、新藥創(chuàng)制,、前沿新材料等領(lǐng)域，每年組織實施100項左右重大前瞻性基礎(chǔ)研究項目,?！邦I(lǐng)雁”項目即在專用芯片、新一代網(wǎng)絡(luò)通信,、先進制造,、新材料、精準醫(yī)療等領(lǐng)域,，每年實施100項左右重大引領(lǐng)性項目,。
“玉鳥計劃”：即構(gòu)筑科技成果轉(zhuǎn)化首選地行動計劃，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,，到2025年構(gòu)建“以人才為核心、科研側(cè)創(chuàng)新供給為方向,、企業(yè)側(cè)市場需求為導(dǎo)向以及平臺支撐,、中介服務(wù)、園區(qū)落地,、金融賦能四位一體”的余杭區(qū)特色科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,。
“兩個健康”：非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
良渚文化大走廊建設(shè)首期“十大項目”：分別指良渚文化國際交流中心建設(shè)工程,、良渚博物院二期工程,、良渚港綜合保護工程、良渚藝創(chuàng)綜合體工程,、良渚水鄉(xiāng)綜合保護工程,、良渚文明循跡之旅工程、良渚文化賦能鄉(xiāng)村振興工程,、瓶窯千年古鎮(zhèn)復(fù)興一期工程,、徑山茶文化公園建設(shè)工程和鸕鳥文旅綜合體建設(shè)工程。
“兩廊一軸,、一核三片”：“兩廊”即城西科創(chuàng)大走廊和良渚文化大走廊,；“一軸”即古今千年發(fā)展軸,；“一核”即中央活力區(qū)；“三片”即城西片區(qū),、東部片區(qū)和西部片區(qū),。
“余公科創(chuàng)貸”“余公農(nóng)房貸”：是以住房公積金繳存信用為準入維度，聯(lián)合商業(yè)銀行,，分別面向中小微科技企業(yè)融資,、農(nóng)村家庭居住消費推出的普惠金融貸款產(chǎn)品。
“一中心一平臺”：指根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)增值化改革要求,，圍繞企業(yè)訴求一站式受理和服務(wù),，建立線下余杭區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心和線上企業(yè)（人才）綜合服務(wù)“余省心”平臺。
矛盾糾紛調(diào)處“136”工作體系：即10%,、30%,、60%的矛盾糾紛分別由區(qū)級、鎮(zhèn)街,、村社調(diào)處,，實現(xiàn)自下而上、逐級過濾,、梯次化解的矛盾糾紛化解體系,。
“TR35”：由《麻省理工科技評論》評選出35位35歲以下的青年科技創(chuàng)新者，涉及范圍包括生物醫(yī)療,、智能計算,、新能源、新材料等新興技術(shù)領(lǐng)域,，旨在發(fā)掘更多極具發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年科技人才并為其提供更多元,、更全面的國際發(fā)展平臺。
“三線一單”：指生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線、環(huán)境準入清單,。
“五個百村”行動：即實施和美余鄉(xiāng)數(shù)智農(nóng)業(yè)“百村共興”,、美麗鄉(xiāng)村“百村共美”、強村富民“百村共富”,、文明和諧“百村共善”,、城鄉(xiāng)融合“百村共享”五大行動。
“1+3+4+12+X”醫(yī)療服務(wù)體系：充分發(fā)揮浙大一院總部和3家區(qū)級醫(yī)院輻射作用,，加快推進區(qū)級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,、婦幼保健院、區(qū)精神衛(wèi)生指導(dǎo)中心,、區(qū)公共衛(wèi)生中心配置到位,，持續(xù)提升12家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體水平,，有效利用各類社會辦醫(yī)療資源。
城市服務(wù)綜合體：項目用地東至創(chuàng)明路,，南至永興路，西至創(chuàng)景路,，北至文一西路,，集成區(qū)圖書館、青少年活動中心,、婦女兒童活動中心,、工人文化宮等。
“兩所兩中心”：根據(jù)公安部,、省公安廳《公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》要求,，統(tǒng)一建設(shè)看守所（含武警中隊）、拘留所,、集中辦案中心,、民警訓(xùn)練中心。
“四下基層”：指“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層,，現(xiàn)場辦公下基層”，是習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度,。