案由： 關(guān)于規(guī)范電動車輛市場,，提升我區(qū)電動車管理水平的建議
屆次： 十二屆四次
領(lǐng)銜人： 林勇強,總工會屆別組,徐振革,周展群,陸佳婧
附議人： 沈國華, 謝一民, 徐振革, 黃一帆, 俞聰, 謝欣, 戴唯悠, 林勇強, 龔美麗
承辦單位： 區(qū)市場監(jiān)管局
協(xié)辦單位： 市公安局余杭分局,、余杭郵政管理局,、區(qū)總工會,、區(qū)人力社保局
處理情況： 尊敬的林勇強,、總工會屆別組,、徐振革,、周展群,、陸佳婧等委員： 你們好！根據(jù)你們關(guān)于《關(guān)于規(guī)范電動車輛市場,，提升我區(qū)電動車管理水平建議》的提案內(nèi)容,，為認真做好該提案工作，區(qū)市場監(jiān)管局成立了由分管副局長為組長,，區(qū)公安分局交警大隊,、區(qū)總工會、區(qū)郵政局,、區(qū)人力社保局為組員的工作領(lǐng)導小組,。3月14日，領(lǐng)導小組成員召開第一次提案工作推進會議,，就提案落實工作進行討論研究,。3月26日，召開委員面商會,，匯報前期工作,，聽取委員建議。現(xiàn)將區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)公安分局交警大隊,、區(qū)總工會、區(qū)郵政局,、區(qū)人力社保局的工作匯報如下： 一,、工作總結(jié) （一）區(qū)市場監(jiān)管局工作 一是開展電動三四輪車專項執(zhí)法行動。組織轄區(qū)內(nèi)各市場監(jiān)管所開展電動三四輪車銷售單位摸底排查,，對于排摸出來的電動三輪車銷售單位,，重點檢查銷售單位進貨索證索票和生產(chǎn)企業(yè)標準及有效的委托檢驗報告，從源頭加強監(jiān)管,，嚴厲打擊加裝,、改裝等違法行為。 二是約談轄區(qū)內(nèi)餓了么,、美團,、盒馬等外賣平臺。外賣平臺電動自行車騎手安全行駛一直是社會焦點,、監(jiān)管難點,、百姓痛點。督促并壓實平臺企業(yè)主體責任落實,，指導平臺企業(yè)做好外賣騎手合法合規(guī)的宣導和管理工作,，表彰先進，懲戒落后,。 三是加強下情上報,，盡早填補監(jiān)管空白。從源頭抓起,，以書面形式向上反映,，請示國家有關(guān)部門列入準入目錄和制定國家相關(guān)標準，進一步規(guī)范和提升該產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售行為,，推動該產(chǎn)品能規(guī)范登記和上路行駛,。 （二）區(qū)公安分局交警大隊工作 一是借助道專委在道路交通安全領(lǐng)域的統(tǒng)籌牽引作用，落實職能主管部門加大老年代步車生產(chǎn),、銷售環(huán)節(jié)的源頭管控,。同時，聯(lián)合多部門加強銷售環(huán)節(jié)的常態(tài)化檢查,，對老年代步車違規(guī)銷售進行摸排一批,，檢查一批，處罰一批,。 二是深入村社,、學校，常態(tài)開展交通安全宣教工作,。通過社交平臺發(fā)布宣傳軟文,，加大社會面的宣傳工作。按照“應排盡排,、應宣盡宣”原則,，進一步擴大該類車型的排查范圍，對轄區(qū)村,、社,、學生接送群體全量排摸底數(shù)并登記造冊。同時,，對“代步三,、四輪車”群體進行勸導式宣教并錄入“智安通”。為后續(xù)路面查處工作營造氛圍,。 三是強化路面管控,，力度與溫度共存，勸導與查處并舉,。定期開展聯(lián)合行動,，同步進行現(xiàn)場宣教,。結(jié)合“一早一晚”高峰時間段開展波次整治行動，針對老年代步車,、電動三四輪車的闖紅燈,、不在機動車道內(nèi)行駛等重點違法開展查處?！皯徒探Y(jié)合”,，對于發(fā)現(xiàn)存在違法行為的電動三（四）輪車，予以查扣并依法做出行政處罰的同時開展路查勸導工作,。 （三）區(qū)郵政管理局工作 針對快遞電動三輪車規(guī)范管理,，2022年3月1日我省出臺的《浙江省快遞業(yè)促進條例》開始正式實施，條例首次明確了快遞專用電動三輪車的法律定義,，規(guī)范了全省快遞專用電動三輪車的統(tǒng)一標準,；明確由快遞經(jīng)營企業(yè)向公安機關(guān)交通管理部門申請登記，符合規(guī)定的快遞專用電動三輪車可以在非機動車道上行駛,，公安機關(guān)交通管理部門按照非機動車對其實施管理,；明確了快遞經(jīng)營企業(yè)的交通安全主體責任、駕駛?cè)藛T的行為規(guī)范和車輛通行管理要求,；并對快遞專用電動三輪車與行人或者非機動車駕駛?cè)税l(fā)生道路交通事故的責任認定和賠償責任承擔作出規(guī)定,。 隨著各項機制的完善，2023年全市快遞電動車輛上牌和規(guī)范化管理進入快車道,，我局督促指導企業(yè)更新車輛并通過車管所審核,、上牌。 （四）區(qū)總工會工作 目前余杭區(qū)共有28家愛心驛家,，分布在15個鎮(zhèn)街（平臺）,，為周邊環(huán)衛(wèi)工人、快遞員,、外賣員,、司機等新就業(yè)形態(tài)勞動者服務。余杭區(qū)總工會在愛心驛家通過發(fā)放宣傳資料,、授課,、宣講、組織活動等各種形式,，對快遞員,、外賣員等新就業(yè)群體進行交通安全宣傳。 一是舉辦交通安全知識講座：邀請交通管理部門的專業(yè)人士對外賣員,、快遞員進行面對面的交通安全法規(guī)培訓,，講解交通標識標線含義、騎行安全規(guī)范、緊急避險措施等基本知識,。 二是發(fā)放交通安全手冊：在各個愛心驛家放置交通安全手冊,，包含日常工作中常見交通安全隱患及防范措施，便于他們隨時查閱學習,。 三是播放交通安全宣傳片：利用愛心驛家的多媒體設(shè)備播放交通安全警示教育片,，以生動直觀的方式展示違反交通規(guī)則的危害性。 通過以上多元化的宣傳方式,，力求讓每一位外賣員、快遞員都能深刻認識到交通安全的重要性,，文明出行,，抵制闖紅燈、逆向行駛,、超速行駛,、疲勞駕駛、駕車時使用手機等危險行為,，倡導“寧等三分,，不搶一秒”的安全出行理念，共同維護城市道路的安全暢通,。 （五）區(qū)人力社保局工作 一是大力推廣“騎手?！保晟坡殬I(yè)傷害保障,。當前,，我區(qū)在全省首創(chuàng)“騎手保”補充購置模式,，對于已購置意外商業(yè)保險（日險/月險）的騎手,，按照每人每天1元（每人每年不高于360元）的標準增加騎手在身故傷殘、醫(yī)保內(nèi)醫(yī)療費用,、醫(yī)保外醫(yī)療費用,、第三者責任、營養(yǎng)和護理費等方面保障,。 二是加強安全教育,，加大工傷預防宣傳力度。區(qū)人力社保局將結(jié)合“開工第一節(jié)課”,、“余杭區(qū)和諧同心宣講團”等活動,，下基層、到網(wǎng)點,，深入外賣,、快遞騎手生活，對相關(guān)安全知識、工傷預防知識,、工傷處理流程以及權(quán)益維護保障等進行宣傳教育,。重點是結(jié)合外賣、快遞騎手人員散,、關(guān)系雜,、安全意識低等特點，個性化定制相關(guān)工傷預防流程和安全教育,，充分做到政策宣傳深入到點,，咨詢服務流程覆蓋全面。 二,、下一步計劃 一是區(qū)市場監(jiān)管局督促外賣平臺方可結(jié)合配送系統(tǒng)開發(fā)在線學習模塊,，通過定期學習制度規(guī)范駕駛習慣，樹立人身安全觀,，并調(diào)整優(yōu)化配送系統(tǒng)程序設(shè)置,，減少或杜絕騎手為爭取時間出現(xiàn)的交通違章現(xiàn)象。 二是區(qū)郵政管理局積極推進快遞專用電動三輪車實體牌照上牌,。目前市車管部門正在臨平區(qū)做試點,，待后續(xù)全面落實。后續(xù)郵政管理局,、交警,、車管所積極做好條線溝通和部門協(xié)同，盡快推進實體牌照上牌工作,，進一步便利車輛路面執(zhí)法和規(guī)范化管理,，全面打消企業(yè)不合規(guī)、未上牌車輛上路的僥幸心理,。 三是開展路面執(zhí)法和專項治理,。堅持集中整治和常態(tài)化治理相結(jié)合，交警部門積極開展路面執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法,，全面查處未上牌、不合規(guī)快遞電動三輪車違規(guī)上路問題,，持續(xù)查處交通違規(guī),、不文明駕駛等行為；交警,、郵政管理局進一步密切信息協(xié)同,，針對問題較多的企業(yè)，開展聯(lián)合督查,、上門宣教,、依法查處等，壓實企業(yè)安全管理責任，督促企業(yè)加強車輛和員工規(guī)范化管理和教育培訓,。 四是多樣化開展從業(yè)人員安全宣教,。督促指導快遞企業(yè)切實做好員工崗前交通安全教育；結(jié)合行業(yè)“浙里快遞”線上平臺和線下檢查走訪,，持續(xù)督促企業(yè)做實月度交通安全教育,；密切部門協(xié)同，多種方式深入開展電動自行車交通事故案例宣教,，交通安全知識宣教等,；針對暴雨、臺風,、炎熱天氣等氣候特點和旺季人員易疲勞特點,，及時發(fā)布安全提醒，教育企業(yè),、小哥該慢的時候慢一些、該停的時候停一下,，確保安全出行,。 五是深入開展從業(yè)人員權(quán)益保障和素養(yǎng)提升。區(qū)郵政管理局,、區(qū)人社局,、區(qū)總工會密切協(xié)同，全力推動全區(qū)快遞企業(yè)落實《快遞從業(yè)人員勞動合同（示范文本）》,，進一步規(guī)范快遞企業(yè)勞動用工管理,，切實保障快遞從業(yè)人員合法權(quán)益；積極部門協(xié)同,，聚焦全省“新春第一會”,，全力打造高素養(yǎng)勞動者隊伍要求，著力提升我區(qū)快遞行業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)和技能水平,。 六是繼續(xù)加大宣傳力度,。區(qū)人社局將以工傷預防宣傳為抓手，開展對快遞企業(yè),、外賣企業(yè)的工傷預防宣傳力度,，確保宣傳全覆蓋。 七是繼續(xù)探索完善“騎手?！?。區(qū)人社局會根據(jù)“騎手保”目前開展情況進行調(diào)研分析,，研判“騎手?！蹦壳暗睦祝犎∑髽I(yè)、傷者意見建議,，進行保險賠付,、申領(lǐng)等條件的調(diào)整，爭取擴大該保險的覆蓋面,，讓“騎手?！被菁案囹T手。

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