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12月20日,，商務(wù)部召開消費(fèi)品以舊換新專題新聞發(fā)布會(huì),。商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛在會(huì)上表示,，為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，今年以來,，商務(wù)部牽頭實(shí)施消費(fèi)品以舊換新,，會(huì)同相關(guān)部門出臺系列政策文件,，加大資金支持力度,，健全工作推進(jìn)體系,，統(tǒng)籌推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”,，以及電動(dòng)自行車以舊換新,，加快構(gòu)建“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制,。各地區(qū)因地制宜細(xì)化實(shí)施方案,，用好中央財(cái)政和超長期特別國債支持資金，不斷擴(kuò)大以舊換新政策受益面,。這項(xiàng)工作開展以來,，各方參與度很高，全國范圍以舊換新熱度不減,，政策成效顯著,。

2024年初召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（簡稱“兩新”）,。黨的二十大報(bào)告明確了社會(huì)信用體系在市場經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。黨的二十屆三中全會(huì)提出,，要健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度,。社會(huì)信用體系建設(shè)對于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)國家“兩新”政策落實(shí)具有重要意義,。

未來幾年,，預(yù)計(jì)該政策將持續(xù)發(fā)力，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供支持,。在此背景下,，為進(jìn)一步探討社會(huì)信用體系如何更好賦能“兩新”工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，本網(wǎng)特邀請浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院兼職研究員,，寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授陳海盛博士接受專訪。

以下是陳海盛博士的訪談：

中宏網(wǎng)記者：信用如何賦能“兩新”工作的實(shí)施,？

陳海盛博士：信用作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度,，具有強(qiáng)制型、激勵(lì)型,、引導(dǎo)型政策工具,，采取多元化信用政策對賦能“兩新”工作至關(guān)重要。一是完善環(huán)境信用分級分類監(jiān)管,、“雙隨機(jī),、一公開”信用協(xié)同、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等別無選擇的強(qiáng)制型制度,，推動(dòng)政府有為。二是深化綠色信貸為典型的權(quán)衡利弊的激勵(lì)型制度，促進(jìn)市場有效,。三是重視信用公示,、信用承諾、信用治理等道德教化的引導(dǎo)性制度,，強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與,。

中宏網(wǎng)記者：“兩新”推動(dòng)下，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，您能結(jié)合您的研究興趣點(diǎn),，分享信用體系如何助力這一綠色轉(zhuǎn)型的見解嗎？

陳海盛博士：在“兩新”政策的杠桿作用下,，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，但是，要保持政策的持續(xù)效應(yīng),，還應(yīng)持續(xù)激發(fā)市場消費(fèi)有效需求,，其中，在2025年適度寬松的貨幣政策下,，綠色信貸政策可以發(fā)揮重要作用,。與傳統(tǒng)抵押貸款模式相比，綠色信貸模式更加注重消費(fèi)主體的信用狀況,。既要完善綠色信貸配套政策,，又要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和風(fēng)險(xiǎn)研判，精準(zhǔn)信貸資金投向,，更好支持生產(chǎn)性投資和研發(fā),，推動(dòng)“兩新”政策走實(shí)走深。

中宏網(wǎng)記者：“兩新”政策執(zhí)行中,，信用監(jiān)管如何確保效果,？哪些環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，能否舉例說明,？

陳海盛博士：“兩新”政策涉及發(fā)展改革,、經(jīng)信、教育,、生態(tài)環(huán)境,、建設(shè)廳、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、省應(yīng)急管理等部門,，要確保信用監(jiān)管發(fā)揮效果，重點(diǎn)是將生態(tài)環(huán)境,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、消防安全,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為,，惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、合同欺詐,、傳銷,、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán),、出借和借用資質(zhì)投標(biāo),、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告等嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的嚴(yán)重失信行為,，通過信息共享,，推動(dòng)主管部門建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，并推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信主體采取聯(lián)合懲戒措施,。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)是跨部門信用信息的歸集和科學(xué)評價(jià),。信息歸集是信用評價(jià)的基礎(chǔ)，信用評價(jià)是信用有效監(jiān)管的前提,。信用歸集要解決全面性,、及時(shí)性、準(zhǔn)確性問題,，由于不同部門信用建設(shè)步調(diào)不一,，信息化程度不一致，導(dǎo)致主管部門在推進(jìn)信用信息歸集上耗費(fèi)大量協(xié)調(diào)成本和技術(shù)對接成本,。信用評價(jià)要解決評價(jià)指標(biāo),、指標(biāo)權(quán)重、評價(jià)方法等問題,，簡單的層次分析法難以擺脫人為因素影響,，更為復(fù)雜的機(jī)器學(xué)習(xí)方法則依賴于新型訓(xùn)練數(shù)據(jù)的質(zhì)量和代表性，而公共信用數(shù)據(jù)的質(zhì)量往往難以機(jī)器學(xué)習(xí)要求,。因此,，推進(jìn)信用數(shù)據(jù)有效歸集和信用科學(xué)評價(jià)是一個(gè)長期過程，浙江省是全國較早探索行業(yè)信用監(jiān)管的省份之一,，在上述議題上仍會(huì)遇到新問題新挑戰(zhàn),。

中宏網(wǎng)記者：面對“兩新”政策的長期效應(yīng)，信用體系將如何調(diào)整優(yōu)化以持續(xù)支持政策實(shí)施,？

陳海盛博士：為持續(xù)發(fā)揮“兩新”政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳?yīng),，信用體系建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)社會(huì)的參與性,，通過“兩新”領(lǐng)域信用信息公示，發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制對信用主體的引導(dǎo)作用,?？煽紤]在“信用中國”網(wǎng)站開辟“兩新”專欄，加大對“兩新”實(shí)施誠信主體,、優(yōu)秀案例的宣傳和對嚴(yán)重違法失信主體的曝光力度。既要協(xié)調(diào)完善不同部門公示制度,，又要明確公示平臺,、公示信息類型，還要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，注重?cái)?shù)據(jù)隱私和權(quán)益保護(hù),。