各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處：
為規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為，解決村社物業(yè)租賃難問題,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》《國務院辦公廳關于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）,、《浙江省人民政府辦公廳關于推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系規(guī)范化建設的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕43號）等相關要求,，經(jīng)研究，現(xiàn)就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易若干事項通知如下：
一,、適用范圍
以資產(chǎn)價格為主要交易條件,，若符合下列條件之一的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易：
（一）合同標的額（其中：租賃項目為首年租金）達到10萬元及以上；
（二）土地流轉(zhuǎn)面積達到500畝及以上,；
（三）物業(yè)租賃面積達到200平方米及以上,。
二、組織交易
交易可采取競價,、拍賣,、招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式,，也可以采取法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的其他方式，交易過程應當公開公正,。
（一）以資產(chǎn)價格為主要交易條件,，符合公開交易條件的轉(zhuǎn)讓、招租等,，一般應進入?yún)^(qū)公共資源交易中心的“余杭區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)權(quán)交易中心”公開進行（以下簡稱“網(wǎng)拍”）,。
1.委托人通過機關內(nèi)跑通用系統(tǒng)提出交易申請，填報《網(wǎng)拍申請表》送區(qū)公共資源交易中心受理,，村社應同步對外發(fā)布流轉(zhuǎn)交易信息,，在村務公開欄、標的物所在地等張貼競拍信息（圖片二維碼）,。
2.網(wǎng)拍準備,。鼓勵各單位自行辦理上架前資料準備、競拍咨詢,、現(xiàn)場看樣,、過戶交割等輔拍工作,。確需中介機構(gòu)輔拍，可選擇具備資產(chǎn)拍賣或產(chǎn)權(quán)交易咨詢服務經(jīng)營范圍的中介機構(gòu),，實行一項目一委托,。
3.服務費用。資產(chǎn)評估費,、軟件服務費,、中介機構(gòu)代理服務費可從成交價款中支付，競買人無須支付費用,，委托方可在中介服務合同中予以明確,。網(wǎng)拍成交后，辦理成交資金劃轉(zhuǎn)和標的物交割,。未成交的,，由委托人自行支付其合理成本。
4.流拍處理,。首次競拍流標的,，委托人可繼續(xù)申請重新上架，二次起拍價可在首次起拍價的基礎上下浮不超過20%,。二次競拍流標后不放寬條件或降低價格的,，經(jīng)鎮(zhèn)街“三資”辦審核同意后，可以直接簽訂協(xié)議,。
5.檔案管理,。競買人、中標人,、合同簽訂人等相關主體必須保持一致,。項目結(jié)束后，委托人須將成交確認書,、合同材料掃描上傳內(nèi)審系統(tǒng),，同時將村社決議、網(wǎng)拍申請表,、成交確認書,、合同材料、公示照片等紙質(zhì)材料歸檔成冊,，專人保管,，以便后續(xù)審計查閱。
（二）符合糧油規(guī)模經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn),，按照《余杭區(qū)糧油規(guī)模經(jīng)營土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導意見（試行）》（余委農(nóng)辦發(fā)〔2024〕3號）執(zhí)行,。
（三）以下情況經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員代表大會表決，屬地鎮(zhèn)（街道）班子會或黨（工）委會研究討論,，可采用線下流轉(zhuǎn)方式,。
1.資產(chǎn)出租涉及銀行,、醫(yī)院、學校,、農(nóng)貿(mào)市場,、養(yǎng)老服務、垃圾處理等公益項目,；
2.固定投入較大的承租方初次續(xù)租,，經(jīng)營情況良好、租金交納及時,、配合程度較好的,；
3.二次競拍流標后放寬條件或降低價格的；
4.其他不宜或不應采取網(wǎng)拍方式的,。
各鎮(zhèn)（街道）須制定線下流轉(zhuǎn)交易流程,，交易價格應不低于市場評估價（二次競拍流標的除外）,，并通過機關內(nèi)跑通用系統(tǒng)提交以下資料：成員代表會議決議,、資產(chǎn)權(quán)屬證明材料、意向合同,、評估報告,、鎮(zhèn)（街道）會議紀要、標的照片和標的視頻（非必須）,，以及可采用線下模式的證明材料,。
三、租金事項
為提高村社農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的效益,，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制,，推進村集體經(jīng)濟組織持續(xù)健康發(fā)展，針對租賃價格大幅波動情況,，可試行租金調(diào)整和租金減免,，但需經(jīng)承租方同意和村集體經(jīng)濟組織成員代表大會表決，屬地鎮(zhèn)（街道）班子會或黨（工）委會研究討論后實施,。
（一）租金調(diào)整,。租賃雙方在首次簽訂合同時，在合同期內(nèi)可約定租金隨市價波動條款,，明確租賃價格大幅波動達到一定比例時,，租賃雙方可協(xié)商提高或降低租金，并簽訂補充協(xié)議,。遇當前評估價高于或低于租賃時評估價（或起拍價）10%,，合同雙方中的任意一方，均可根據(jù)當前評估價提出租金調(diào)整申請,，另一方若不同意該評估價,，可再行委托雙方認可的第三方進行評估,，評估費由提出租金調(diào)整的一方承擔。調(diào)整后租金價格波動幅度與評估價波動幅度一致,，即調(diào)整后租金價格為原合同價格×當前評估價/原評估價（或起拍價）,。
（二）租金減免。合同未約定租金隨市價波動條款的,，在合同履約期內(nèi),，受市場大環(huán)境影響，出現(xiàn)租賃價格大幅波動時,，經(jīng)申請同意,，可酌情減免當年租金。合同已約定租金隨市價波動條款的,，承租方不重復享受該租金減免優(yōu)惠,。
（三）其他。對本文件發(fā)布之日前已簽訂的租賃合同,，經(jīng)雙方協(xié)商,，可選擇在文件實施之日起3個月內(nèi)重新簽訂租金隨市價波動條款的合同。
四,、監(jiān)督管理
各鎮(zhèn)（街道）應加強農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的監(jiān)督管理,，防范交易風險，及時制止和糾正各類違法違規(guī)交易行為,，確保市場規(guī)范運行,。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的,，責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，依法追究相關責任人員的法律責任,。
五,、附則
本文件自2025年6月12日起實施，《關于進一步明確農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)絡公開競拍若干事項的通知》（余農(nóng)發(fā)〔2021〕136號）同時廢止,。如與上級人民政府或其業(yè)務主管部門新制定的管理規(guī)定內(nèi)容相違背的,，從其規(guī)定。
附件：
余農(nóng)發(fā)〔2025〕57號 關于明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易若干事項的通知.wps
杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 杭州市余杭區(qū)行政審批服務管理辦公室
2025年5月12日