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各村,、社區(qū),，機(jī)關(guān)各科辦，各站所：

現(xiàn)將《良渚街道安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本單位實際,，抓緊研究部署，確保行動成效,。

杭州市余杭區(qū)人民政府良渚街道辦事處

2025年3月14日

良渚街道安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）

為貫徹落實國務(wù)院和省市區(qū)安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》（余安委〔2024〕5號）要求,，立足后亞運(yùn)新征程，著力從源頭治理,、排險除患,、科技攻堅,、工程治理、管理提質(zhì)上防范化解風(fēng)險隱患,，壓實各方責(zé)任,，堅決遏制事故發(fā)生，推動安全生產(chǎn)工作向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,，結(jié)合良渚實際,，制定本實施方案。

一,、目標(biāo)體系

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府,、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府各項決策部署，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險管控和重大事故隱患排查整治,，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)源頭防,、人防、技防,、工程防,、管理防“五防”治理體系，全力提升風(fēng)險管控,、隱患整治和應(yīng)急逃生能力,，有效防范較大及以上生產(chǎn)安全事故和較大社會影響突發(fā)事件，遏制一般事故發(fā)生,，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡,、相得益彰。

（二）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)：一年上一個臺階,，到2024年底,，通過一年攻堅整治，推動安全監(jiān)管體系進(jìn)一步建強(qiáng),，良渚街道應(yīng)急消防管理站實現(xiàn)達(dá)標(biāo),，爭創(chuàng)優(yōu)秀達(dá)標(biāo)站，檢查對象分層分級分類納管率達(dá)95%以上,，已排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患存量動態(tài)清零,，企業(yè)員工應(yīng)知應(yīng)會知識抽查知曉率提升至90%以上；到2025年底,，通過一年夯基固本,，基層監(jiān)管人員重大事故隱患檢查準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，重大事故隱患增量得到有效遏制,，全民安全常識掌握率明顯提升,；到2026年底,，行業(yè)部門“三管三必須”履職更加有效，屬地村社統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加堅定,，全鏈條管控重大風(fēng)險隱患責(zé)任體系更加健全,，企業(yè)主體責(zé)任落實更加到位，“每個人都是自己生命安全的第一責(zé)任人”的社會共識基本形成,。轄區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù),、亡人數(shù)“雙下降”，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.0055以內(nèi),，轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好,。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)：工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)覆蓋率達(dá)95%,；重大安全風(fēng)險企業(yè)數(shù)量逐年下降10%,，至2026年底維持在20家以內(nèi)；遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。?；返V山領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，重大危險源企業(yè)100%建成特殊作業(yè)審批和人員定位系統(tǒng),，“一重點(diǎn)一重大”企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制100%覆蓋,，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。商貿(mào)領(lǐng)域：通過三年治本攻堅,，轄區(qū)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“四進(jìn)”（安全生產(chǎn)理念和要求進(jìn)行業(yè)規(guī)劃,、進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、進(jìn)行政許可）工作水平有效提升,，安全生產(chǎn)“五防”（源頭防、人防,、技防、工程防,、管理防）治理體系優(yōu)化完善,，商務(wù)主管部門和行業(yè)企業(yè)安全發(fā)展理念和責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，齊抓共管,、多方聯(lián)動的工作格局基本建立,，安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。特種設(shè)備領(lǐng)域：通過三年治本攻堅,，特種設(shè)備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)逐年鞏固、成效逐年提升,。特種設(shè)備生產(chǎn),、使用單位兩員配備率動態(tài)保持在95%以上,；新建電站鍋爐現(xiàn)場監(jiān)督檢查全覆蓋；新生產(chǎn)和在用工業(yè)氧氣瓶全量采用保壓閥,。建設(shè)工程領(lǐng)域：通過三年治本攻堅,，進(jìn)一步健全安全風(fēng)險分級管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，進(jìn)一步完善協(xié)同治理,、齊抓共管的工作格局。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升,，2024—2026年共創(chuàng)建杭州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地6個以上,；安全防范治理能力顯著提升，事故起數(shù),、亡人數(shù)同比下降,。城市運(yùn)行領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，城市橋梁隧道智慧巡檢覆蓋率達(dá)95%以上,，橋梁隧道定期檢測完成率達(dá)100%,，城市橋梁隧道完好狀態(tài)在合格（C級）及以上達(dá)98%，良好（B級）及以上達(dá)90%,，做到城市橋梁隧道結(jié)構(gòu)總體安全可控,；增強(qiáng)應(yīng)急排澇能力，有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨,，排水分區(qū)內(nèi)澇建模達(dá)80%,，分區(qū)內(nèi)澇預(yù)警提前一小時以上；遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。燃?xì)忸I(lǐng)域：通過三年治本攻堅,，燃?xì)庥脩艚饘佘浌苁褂寐蔬_(dá)95%以上，燃?xì)馄髽I(yè)統(tǒng)一配送入戶率達(dá)90%以上,，生產(chǎn)經(jīng)營場所可燃?xì)怏w報警裝置使用率達(dá)100%,。道路交通領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，2024—2026年道路交通事故亡人數(shù)同比2021—2023年下降,，到2026年底轄區(qū)萬車交通事故死亡率控制在1以內(nèi),。交通運(yùn)輸領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，實現(xiàn)“一嚴(yán)控,、雙下降,、三確保”,；高質(zhì)量做好區(qū)級事故多發(fā)點(diǎn)段整治,、危舊橋梁改造、邊坡抗災(zāi)能力提升。教育領(lǐng)域：通過三年治本攻堅,，良渚轄區(qū)教育領(lǐng)域各中小學(xué),、幼兒園和學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全責(zé)任人管理人履職承諾制度、定期維保檢測制度100%落實,，宣傳教育培訓(xùn)率達(dá)100%,；每月開展1次“平安校園”隱患排查整治，每季度開展1次教育領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作分析總結(jié),；每學(xué)期開展不少于1次安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,，每半年全覆蓋開展不少于1次消防應(yīng)急疏散演練；全面提升校園安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備提升改造,，加大專項資金保障投入,。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和消防安全管理規(guī)定,，安全責(zé)任人管理人履職承諾制度,、定期維保檢測制度100%落實，教育培訓(xùn)率達(dá)到100%,，全員熟練掌握滅火,、逃生和自救技能；健全完善應(yīng)急預(yù)案,，每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練,，每半年至少進(jìn)行1次滅火和應(yīng)急疏散演練，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,。文廣旅體領(lǐng)域：通過三年治本攻堅,，旅游新業(yè)態(tài)項目安全管理規(guī)范覆蓋率達(dá)到95%以上，文旅企業(yè)（單位）“一人一碼一圖”管理機(jī)制實現(xiàn)100%全覆蓋,，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。消防領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，人員密集場所影響消防逃生和救援的防盜窗動態(tài)清零,，改造提升每年2個以上影響消防安全的高層住宅小區(qū),，2024—2026年力爭實現(xiàn)遏制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，亡人數(shù)同比2021—2023年下降20%,。農(nóng)機(jī)漁業(yè)領(lǐng)域：通過三年治本攻堅,，農(nóng)業(yè)形勢保持安全穩(wěn)定；沼氣“三個一批”整治率100%,，農(nóng)機(jī)年檢率力爭100%，民宿（農(nóng)家樂）安全生產(chǎn)編入街道常態(tài)化網(wǎng)格管理,，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,。危險廢物領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，危險廢物領(lǐng)域保持安全穩(wěn)定，危險廢物經(jīng)營單位定期維保檢測制度100%落實,，重點(diǎn)危險廢物產(chǎn)生單位電子聯(lián)單執(zhí)行率100%,，危險廢物安全處置率100%；健全完善轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,，每年至少組織1次環(huán)境應(yīng)急演練,。民政領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格壓實落細(xì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，推動單位標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效監(jiān)管工作機(jī)制；建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度,，每年至少組織2次應(yīng)急預(yù)案演練,。電力和油氣長輸管道領(lǐng)域：通過三年治本攻堅，電力和油氣長輸管道領(lǐng)域企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理要求,，健全完善應(yīng)急預(yù)案,，100%落實日常巡查制度，確保能源保供形勢穩(wěn)定,，能源供應(yīng)安全有序,。

二、工作體系

（一）落實“源頭防”舉措

1.強(qiáng)化項目源頭管控,。有效銜接國土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌布局大型危險品存儲用地。嚴(yán)格落實高新區(qū),、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄,；嚴(yán)把審批安全紅線，深入做好項目安全評估評價,。嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,，確保項目符合安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；技改項目開展安全風(fēng)險辨識,，技改過程同步落實安全防控舉措,。

2.落實分級分類監(jiān)管。建立新注冊市場主體信息共享機(jī)制,，常態(tài)化開展企業(yè)安全風(fēng)險普查,，及時更新監(jiān)管底賬、明晰企業(yè)風(fēng)險底數(shù),，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位分層分級分類納管,。加大對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管研究,，及時更新旅游,、體育,、交通、城市運(yùn)行等領(lǐng)域負(fù)面清單,。2024年,，在5人以上生產(chǎn)經(jīng)營單位試點(diǎn)開展安全風(fēng)險自評，探索建立風(fēng)險排查,、管控標(biāo)準(zhǔn)化流程,，并逐步在其他行業(yè)領(lǐng)域推廣。

3.夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),。高質(zhì)量推進(jìn)應(yīng)急管理和消防工作一體化,、規(guī)范化建設(shè)，推動安全生產(chǎn)工作全面融入“141”基層治理體系,，整體嵌入平安法治模塊,，2024年良渚街道應(yīng)急消防管理站達(dá)標(biāo)。村（社區(qū)）網(wǎng)格協(xié)同開展安全生產(chǎn),、消防安全等工作覆蓋率達(dá)到100%,。2024年爭創(chuàng)基層星級達(dá)標(biāo)站，應(yīng)急消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高,。

4.強(qiáng)化多業(yè)態(tài)多產(chǎn)權(quán)老舊經(jīng)營等重點(diǎn)場所監(jiān)督管理,。重點(diǎn)整治多業(yè)態(tài)老舊商業(yè)經(jīng)營場所（2010年以前投入使用的場所），區(qū)塊性“上宅下店”（5家生產(chǎn)經(jīng)營單位及以上）等重點(diǎn)場所,；工礦企業(yè),、建設(shè)工地等領(lǐng)域自有、特別是租用的員工集體宿舍場所,，從本質(zhì)上提高良渚轄區(qū)多業(yè)態(tài)多產(chǎn)權(quán)老舊經(jīng)營場所等領(lǐng)域安全水平,。

（二）落實“人防”舉措

5.壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。嚴(yán)格落實《杭州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,，推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和風(fēng)險崗位員工知責(zé)履責(zé)盡責(zé)。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo),、監(jiān)督,，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系,。深化安管員隊伍規(guī)范化建設(shè),，2024年將企業(yè)（園區(qū)）安管員納入網(wǎng)格治理網(wǎng)絡(luò)，制定相關(guān)管理機(jī)制,。以“安全隱患隨手拍”活動等為載體,，推廣生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，2025年?；V山,、工業(yè)企業(yè),、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)100%建立,，2026年規(guī)上企業(yè)100%建立內(nèi)部報告獎勵制度。全面建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍,，2024年底前建立落實街道隊伍考核,、培育等機(jī)制。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次）,。

6.提升生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素養(yǎng),。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，嚴(yán)格落實“逢培必考”“逢查必考”,。2024年，完成礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,，醫(yī)院消防安全責(zé)任人，建筑施工,、交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn),；2025年，完成高溫熔融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,，重點(diǎn)文物保護(hù),、各類比賽場館,、旅游景點(diǎn)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn),；2026年，完成大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn),。道路交通,、農(nóng)機(jī)漁業(yè),、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域以及特種設(shè)備,、電力、能源等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合實際參照推進(jìn),。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位員工培訓(xùn),，2024年底前細(xì)化完善企業(yè)各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容,、范圍,、時間等規(guī)定要求,，制作一批高質(zhì)量培訓(xùn)課件、應(yīng)急逃生救援演示片,。推動轄區(qū)學(xué)校開展安全生產(chǎn)宣傳教育,、專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，明確教育領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)從業(yè)人員安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求退出機(jī)制,。積極參加全省工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)崗位職工特種作業(yè)技能競賽,。強(qiáng)化一線員工崗位應(yīng)急能力培訓(xùn)，推動建立員工崗位應(yīng)急“關(guān),、逃,、喊、報,、助”五步法,，2025年實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，2026年推廣到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位,。開展再培訓(xùn)再教育,，對因發(fā)生事故、重大事故隱患排查整改不到位停產(chǎn)停業(yè)或受處罰的企業(yè)及相關(guān)人員,，同步開展專題培訓(xùn)教育,。

7.提升群防群治能力。加強(qiáng)全民安全宣傳教育,，推動安全宣傳“五進(jìn)”活動,，圍繞“安全365”品牌，全面提升應(yīng)急管理宣傳力,。以“人人講安全,、個個會應(yīng)急”“人人能自救、個個會逃生”為目標(biāo),，推動各村社在村社黨群服務(wù)中心,、村社文化禮堂（文化家園）、小組（樓道）宣傳欄等廣泛開展應(yīng)急宣傳,。倡導(dǎo)開學(xué)第一課,、開工第一學(xué)、交房第一步,、注冊第一囑,、放映第一播、會前第一屏等,。強(qiáng)化與教育、總工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián),、工商聯(lián)等部門互動，每年開展各類培訓(xùn),、競賽,、宣傳、演練不少于4場,。強(qiáng)化示范引領(lǐng),，積極參加公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”,、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”,、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作,。發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟自律支撐，落實高危企業(yè)安責(zé)險投保和服務(wù)全覆蓋,，2024年完成“一廠多租”企業(yè)安責(zé)險服務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)建,；常態(tài)化運(yùn)行涉可燃爆粉塵企業(yè)安全聯(lián)盟，提升企業(yè)自主管理水平和隱患排查治理能力,。

（三）落實“技防”舉措

8.加大數(shù)字化運(yùn)用力度,。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)全過程數(shù)字化監(jiān)管，2024年底易燃易爆場所（單位）防雷安全風(fēng)險碼100%覆蓋,；2025年底前完成文旅領(lǐng)域企業(yè)（單位）安全碼100%覆蓋,。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加大建筑施工,、交通運(yùn)輸,、危化品,、礦山,、水利、能源,、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度,；2025年底前推進(jìn)危化品重大危險源,、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋,，2026年逐步推廣到其他行業(yè)領(lǐng)域。

9.加大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新力度,。加大?；贰⒐べQ(mào),、煙花爆竹,、建筑施工,、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域落后工藝設(shè)備淘汰力度,。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理,。探索高危行業(yè)領(lǐng)域建立老舊設(shè)備裝置強(qiáng)制評估更新機(jī)制,，2025年完成評估，對評定安全條件差,、難以保障安全生產(chǎn)的設(shè)備裝置實施停產(chǎn)改造,；2026年完成高危行業(yè)領(lǐng)域老舊設(shè)備裝置改造提升。引導(dǎo)和支持先進(jìn)技術(shù)裝備適用改造,，大力推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和“機(jī)械化換人,、自動化減人”，提升高危行業(yè)領(lǐng)域自動化,、智能化水平,。

10.加大科技研發(fā)攻關(guān)力度。立足實用實效加快安全科技研發(fā),。積極參加全省安全生產(chǎn)科技應(yīng)用十佳案例評選和百項科技攻關(guān)揭榜掛帥行動,。加大安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù),，加快推進(jìn)轄區(qū)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持企業(yè)安全技術(shù)升級改造,。

（四）落實“工程防”舉措

11.推進(jìn)生命保障工程,。集中開展安全生產(chǎn)“拆違清障”治理行動，暢通應(yīng)急逃生通道,，打通消防救援通道,，2025年底前力爭實現(xiàn)人員密集場所影響逃生和救援的防盜窗動態(tài)清零。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所,、經(jīng)營性自建房,、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。常態(tài)化推進(jìn)老舊場所消防設(shè)施升級改造,、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè),、病險水庫除險加固、電梯安全筑底和道路運(yùn)輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用,。2025年底前實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋,、存在安全隱患自建房整治全覆蓋。

12.開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。全鏈條壓實安全責(zé)任,、全周期防控安全風(fēng)險,、全覆蓋深化隱患治理、全領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警,、全方位夯實基層基礎(chǔ),，全面提升城市風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力和安全保障水平，推進(jìn)城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺融合,。根據(jù)省市區(qū)部署,，組織開展街道、村社兩級示范評選活動,。

13.深入推進(jìn)“一件事”改革工程,。深化電氣焊、“園中園”“廠中廠”“一件事”改革,，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū),，推廣1個小微園區(qū)（廠中廠）應(yīng)用“基層多元主體責(zé)任落實”項目成果。深化有限空間“一件事”改革,，推動城市運(yùn)行、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤霸搭^減,、辨識準(zhǔn),、作業(yè)安、科學(xué)救,、保障實”的全鏈條安全管理,。推進(jìn)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全風(fēng)險防控“一件事”改革，根據(jù)省市區(qū)要求落實化工,、醫(yī)藥項目入園標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管“一件事”改革，持續(xù)開展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋條件復(fù)核專項檢查,。

（五）落實“管理防”舉措

14.規(guī)范隱患排查整治,。嚴(yán)格落實全覆蓋檢查標(biāo)準(zhǔn)體系和基層應(yīng)急消防管理站隱患排查指導(dǎo)手冊，分層分類開展解讀宣貫,。持續(xù)完善集中警示曝光片,、應(yīng)急逃生救援標(biāo)準(zhǔn)化演示片等小視頻庫,多維度宣傳警示提高隱患辨識和應(yīng)急逃生能力。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展隱患自查自改,，督促主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少開展1次）,，確保隱患動態(tài)清零。健全重大事故隱患審核把關(guān),、掛牌督辦,、閉環(huán)銷號機(jī)制，進(jìn)一步提升安全檢查質(zhì)效,。協(xié)同推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“綜合查一次”改革,，建立完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，實施聯(lián)合檢查。完善全覆蓋安全生產(chǎn)舉報獎勵機(jī)制,，暢通舉報渠道,，落實線索受理、核查,、移交等工作,；及時總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗，營造舉報獎勵濃厚氛圍,。

15.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有效融合的新型標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,，推動規(guī)上企業(yè),、高危企業(yè)逐步達(dá)標(biāo)，指導(dǎo)規(guī)下企業(yè)積極開展創(chuàng)建,。大力選樹各行業(yè)標(biāo)桿企業(yè),，2025年底前打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)、省市區(qū)級安全文化建設(shè)示范企業(yè),，對達(dá)標(biāo)企業(yè)在執(zhí)法檢查,、復(fù)產(chǎn)驗收、保險費(fèi)率,、信貸信用等方面實施激勵政策,。結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推廣企業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目（SCORE項目）,。推動企業(yè)安全管理“互助組”建設(shè)工作,，通過企業(yè)結(jié)對互助開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，適時開展街道優(yōu)秀班組評選,。

16.提升安全生產(chǎn)執(zhí)法能力,。強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法，推動負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門完善安全生產(chǎn)相關(guān)行政執(zhí)法事項清單,，落實分級分類監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單,、任務(wù)清單、責(zé)任清單,，結(jié)合省應(yīng)急管理廳發(fā)布的需重點(diǎn)關(guān)注的安全生產(chǎn)問題和隱患清單靶向執(zhí)法,。對高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“四不兩直”執(zhí)法，對一般風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“事先公告”執(zhí)法,。嚴(yán)肅執(zhí)法剛性,，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰,、聯(lián)合懲戒,、“一案雙罰”、行刑銜接等手段,。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)線上線下“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化街道執(zhí)法人員培訓(xùn),，每年組織開展基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員全覆蓋輪訓(xùn),，定期組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競賽，動態(tài)更新安全生產(chǎn)專家?guī)?，街道辦理5萬元以下案件起數(shù)占比達(dá)到70%以上,。鼓勵購買安全生產(chǎn)社會化服務(wù)，配置技術(shù)檢查員,，組織開展高危行業(yè)領(lǐng)域安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶,。對輕微初次違法且及時整改的，依法不予懲罰或從輕處罰,；對隱患整改不閉環(huán)或舉一反三隱患排查整治不到位的,，依法嚴(yán)格執(zhí)法。

17.規(guī)范事故調(diào)查和信息報送,。依法規(guī)范開展事故調(diào)查,。嚴(yán)格調(diào)查程序，遵守事故調(diào)查的時限及事故報告及時公開的規(guī)定,，體現(xiàn)事故調(diào)查的程序公正與效率,。加強(qiáng)對事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的釋法說理,，增強(qiáng)事故調(diào)查的警示作用,。切實做好事故調(diào)查處理評估檢查，嚴(yán)格按照時限,、程序,、內(nèi)容要求開展事故調(diào)查處理評估工作。強(qiáng)化隱患,、事故追責(zé)問責(zé),，牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念,，學(xué)習(xí)宣貫《浙江省生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任倒查追究辦法（試行）》《浙江省生產(chǎn)安全事故責(zé)任認(rèn)定規(guī)定（試行）》,，通過責(zé)任“前追”“后追”防范同類事故再次發(fā)生。嚴(yán)格事故信息報送,，嚴(yán)厲打擊事故遲報,、瞞報、謊報行為，確保事故報送及時,、高效,、規(guī)范。

三,、政策體系

結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和街道發(fā)展實際,，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)政策根基,。

（一）法規(guī)規(guī)章,。配合做好《浙江省生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任倒查追究辦法》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)對管理條例》《浙江省高層建筑消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章的制定和修訂工作，及時組織開展分層學(xué)習(xí),。結(jié)合實際適時依法制定安全生產(chǎn)政策措施,，完善安全生產(chǎn)法制保障。

（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。做好《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》《浙江省應(yīng)急管理數(shù)據(jù)規(guī)范》《浙江省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理辦法》《精細(xì)化工企業(yè)安全風(fēng)險防控技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程影響范圍既有市政設(shè)施保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈴臉I(yè)人員規(guī)范化職業(yè)化建設(shè)的意見》《安全發(fā)展城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》《杭州市社會應(yīng)急力量救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等省,、市文件配套落地工作，逐步提升轄區(qū)行業(yè)規(guī)范化水平,。

（三）管理制度,。結(jié)合省級出臺的《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》《安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作推進(jìn)礦山高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《旅游新業(yè)態(tài)項目安全管理規(guī)范（試行）》《限額以下房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等政策意見，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措,，因地制宜制定和修訂街道各類文件,，結(jié)合實際做好《杭州市創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市實施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作推進(jìn)礦山高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《研發(fā)檢測類生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控合規(guī)指引》《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“四號農(nóng)村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見》等文件配套落地工作，全面壓緊壓實“四方責(zé)任”,。

四,、保障體系

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動是全面貫徹新發(fā)展理念,、統(tǒng)籌發(fā)展與安全,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，各部門,、村社要高度重視,，專項推進(jìn)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓親自部署,，定期組織研究推進(jìn)情況,，協(xié)調(diào)解決安全難題、突出問題,；其他負(fù)責(zé)同志要跟蹤推進(jìn),，開展包片聯(lián)系和督導(dǎo)調(diào)研，推動具體舉措落實落細(xì),。街道安委辦要強(qiáng)化專班運(yùn)行,，定期會商研判,，嚴(yán)格信息報送，協(xié)調(diào)推進(jìn)治本攻堅各項工作,。各專委,、部門、村社要在2024年3月底前制定實施子方案,，細(xì)化梳理“任務(wù),、舉措、責(zé)任,、時限”四張清單,。

（二）落實經(jīng)費(fèi)保障。各部門,、村社要按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則,，積極做好對本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的投入，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,。加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入指導(dǎo)力度,，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，定期組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用專項檢查,，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金正常投入,。

（三）實施督導(dǎo)檢查。全面貫通全省安全生產(chǎn)工作平臺,，及時有效運(yùn)行“4353”工作體系,，督促各部門、村社按節(jié)點(diǎn),、按要求推進(jìn)落實治本攻堅各項工作舉措,。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，通過領(lǐng)導(dǎo)包干督導(dǎo),、重點(diǎn)領(lǐng)域督導(dǎo),、聯(lián)動曝光督辦、執(zhí)紀(jì)暗訪督導(dǎo),，強(qiáng)化責(zé)任意識,、廉潔意識,，提升工作作風(fēng),。治本攻堅行動納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患和整改推進(jìn)情況納入綜合考核高質(zhì)量發(fā)展績效“安全生產(chǎn)水平指數(shù)”,，對重大事故隱患排查整治不力,、治本攻堅行動推進(jìn)不到位等突出問題及時約談、通報,、曝光,。

本方案自2025年4月14日起實施,，有效期至2026年12月31日，2024年10月1日起至實施之日前的相關(guān)事宜參照本文件執(zhí)行,，具體由良渚街道辦事處負(fù)責(zé)解釋,。

附件：良渚街道安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動任務(wù)分工